城市更新与旧城改造的区别

城市更新与旧城改造的区别是内容不同和性质不同。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。一方面是对客观存在建筑物等硬件的改造。

另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。

旧城改造

旧城改造改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区。改善城市环境，通过采取综合的相互的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等。

更新、调整城市工业布局，更新或完善城市道路系统。改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。

旧城改造是对城区道路、路网、水电、通讯，局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，并根本改善其消防、出行、生产、劳动、生活。

棚户区改造和旧城改造的区别是什么？

旧城改造和棚改的区别如下：

1、更新对象不同。棚改对象为，全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新（旧改）的方式进行改造。旧改对象为，旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求；

2、运作模式不同。棚改采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式；旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则。但不管是棚改还是旧改，最终目的都是城市更新。

3、强制性不同。棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。

4、配建要求不同。棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例；旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房；

5、改造程序不同。棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；旧改则对程序有了明确的规定，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。两者除了概念性质不同以外，在以下方面有所不同， 第一，强制性不同

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一条

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条

为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

一、含义不同。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。旧城改造是局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善市民劳动、生活服务和休息等条件的项目。

二、运作模式不同。棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式，棚户区改造项目因为是民生工程，补偿较少，只要90%业主同意改造，对于少数不服从改造的，可通过行政征收、行政处罚程序等政府的行政权力介入进行房屋强制拆除。旧城改造遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，是商业投资行为，旧城改造项目补偿数额较多，必须100%业主同意才可以进行拆除，政府不可直接行政介入。

三、改造对象不一样。棚户区改造对象是全市范围内使用年限在20年以上、住房质量存在安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区。棚户区改造一般是直接拆除。旧城改造对象是旧住宅区申请拆除重建、符合城市更新的建筑物，建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。旧城改造一般是对旧城区进行重建、翻新。

四、改造流程不同。棚户区改造流程，一般是参照城市更新或者政府征收程序进行。棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容没有明确规定。但旧城改造是有明确的规定的，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、预售及规划验收、回迁安置等。

五、配建要求不同棚户区改造除满足拆迁安置的需要外，其余住房均会配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例。

但旧城改造则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房。虽然棚户区改造和旧城改造性质、补偿及程序等方面各不相同，但是都属于国家不同方面的发展需要。所以，遇到类似问题时切勿混为一谈，建议大家合理区分，合法维权。

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