如何区分行政许可的撤销、撤回与注销、吊销？

1、违法主体不同。

撤销行政许可和撤回是因为行政许可实施的过程存在违法问题，违法行为的主体可能是许可机关，例如，未按照法定条件做出许可，也可能是行政许可申请人，例如，利用欺骗的手段缺的许可。

按照行政许可法的规定，因许可机关违法许可的，撤消后给被许可人造成损失的，许可机关应当赔偿。吊销和注销行政许可是在被许可人依法取得行政许可后，利用许可实施了违法行为，执法机关依法吊销其行政许可，其主体一般是个人。

2、违法严重性不同。

吊销行政许可是行政机关采取强制手段剥夺被许可人的经营权或资质、资格。这是行政机关对被许可人实施的最严厉的行政处罚。

注销行政许可是指一项许可在实体上被消灭或者已经不可能实现，不能实现的原因有多方面，例如，时间因素，超过许可期限，其程度较轻。

撤回行政许可是行政许可依据的法律、法规发生了变化，或者许可依据的客观情况发生了变化，为了公共利益的需要，将已经发出的许可撤回。撤回行政许可程度最轻。

3、处罚方式不同。

吊销行政许可，行政机关采取强制手段剥夺被许可人的经营权或资质、资格。注销行政许可，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。撤销行政许可，行政许可的撤销，是指作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，依法撤销其法律效力。

扩展资料：

撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则

1、关于撤回行政许可的适用规则：

撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前提是相对人取得行政许可合法。适用情形包括：行政许可依据的法律法规规章修改或废止；行政许可依据的客观情况发生重大变化。

撤回行政许可，行政机关应当作出书面决定，说明撤回行政许可的法律依据或者事实基础。撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的，作出撤回行政许可决定的行政机关应当依法予以补偿。

2、关于撤销行政许可的适用规则：

撤销行政许可适用于行政机关纠正违法实施行政许可的情形。适用前提是行政机关违法作出行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。适用情形包括：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定。

行政机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定；行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定；申请人不具备申请资格或者不符合法定条件；申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可；依法可以撤销行政许可的其他情形。

撤销行政许可，行政机关应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实基础。撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销。

撤销行政许可损害被许可人的合法权益的，除被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的外，行政机关应当依法给予赔偿。

3、关于吊销行政许可的适用规则：

吊销行政许可适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。适用前提是被许可人取得行政许可后有严重违法行为。

吊销行政许可，只能由法律、法规设定。行政机关作出吊销行政许可的决定前，应当告知被处罚人有要求听证的权利，被处罚人要求听证的，行政机关应当组织听证。

4、关于注销行政许可的适用规则：

注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括：行政许可有效期限届满未延续；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力。

还包括法人或者其他组织依法终止；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销；因不可抗力导致行政许可事项无法实施；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

注销行政许可，行政机关应当说明理由，收回行政许可证件或者予公告。

北大法律信息网--《中华人民共和国行政许可法》

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