行政许可和行政审批的区别

法律分析：(一)适用范围不同：行政审批的适用范围较宽，可以归入行政审批的项目种类按照目前的统计不下于50种，甚至包括推荐、命名、备案、证明等。(二)设定的条件不同。行政许可是一项重要的行政权力。(三)指向的对象不同：行政审批的对象十分宽泛，除了公民法人和其他组织外，还包括行政机关本身。

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》

第十一条 设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。

第十二条 下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

审核指审查并核实，审批指审查并批准。审核和审查二词都有审查之意，区别就是前者重在核实，后者重在批准。

从行政管理层面来讲，审批是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审核是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

一、行政审批的行为定义

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。

行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。

二、审核通常包括：

1、内部审核，也称第一方审核。

2、外部审核，包括顾客审核（也称第二方审核）和认证机构审核（也称第三方审核）。

审核是经过授权和获得相应资格的审核员所从事的活动，是审核员收集客观证据，发现不合格，以促进管理体系持续改进的过程。

三、内部审核的作用

内部审核作为一种重要的管理手段，能及时发现管理中的问题，组织力量加以纠正或预防，同时内部审核作为一种自我改进的机制，使其持续地保持其有效性，并能不断改进，不断完善。

可以这样讲，没有内部审核，管理体系即使建立起来了也是静止的，难以改进和完善。内部审核包括：审核前准备，现场审核，编写审核报告，纠正措施的跟踪四个步骤。

经验证明，审核准备的工作量占整个审核工作最的40%，审核前的准备工作做得越细，现场审核就可越深入，因此，做好内部审核前的准备作就显得至关重要。

参考资料汉典-审批汉典-审核审核行政审批

鹏仔微信 15129739599 鹏仔QQ344225443 鹏仔前端 pjxi.com 共享博客 sharedbk.com