政协为什么比人大先开

实际上，两会并不是一个特定的名称，通常是对1978年以来每年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。自那时起，两个会议会期基本同步，而且对国家运转都非常重要，故简称作两会。

而全国政协会议一般比全国人代会开幕时间早，主要是为了保证政协履行其职能。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国***领导的多党合作和政治协商的重要机构。其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。从全国两会来说，全国政协委员列席全国人大会议，是参政议政的重要方式和渠道。政协会议早于全国人大会议开幕，这便于全国政协委员列席全国人大会议，参加对政府工作报告、“两高”工作报告等全国人大会议文件的讨论。

可以说，把协商纳入决策过程中，决策前进行充分的协商，正是中国特色社会主义政治制度的重要特点和优势所在。政协会议先于人大会议开幕虽然没有成文的规定，但已成为惯例。

：政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

作用：适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，并且能够丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，从而推动实现广泛有效的人民民主。

法律依据：《中国人民政治协商会议章程》

第一条中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依照中国政治协商会议章程进行工作。

第二条中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的工作原则是：坚持中国***领导，坚持人民政治协商会议的性质定位，坚持大团结大联合，充分坚持发扬社会主义民主。

从法律职能和程序上的区别，使得政协和人大在换届时有所区别，故在叫法上也有区别。

人大每次换届有自下而上的法律程序，理论上讲，下一届的人大不是上一届决定的，而是基层选举出来的。每届之间有一定的独立法定地位，所以叫第几届人大。

政协换届是协商产生委员的，下一届委员产生与上一届的协商结果密切相关。如同是一个连续的协商会议，每届之间有明显延续性，所以称政协第几届。

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