巡视组与督导组的区别

法律分析：巡视组是党内巡视制度是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督，并直接向派出的党组织负责的一种党内监督制度。督导组的工作职责是：1、传达中央有关精神和工作要求，了解中央教育实践活动领导小组各项决策部署的执行情况，督导各地和有关单位做好落实；2、了解掌握省区市和有关单位第二批教育实践活动进展情况，发现和分析研判存在的问题，提出改进工作的意见建议。中央督导组的招聘条件是：1、具有中华人民共和国国籍；2、具有岗位所需的工作能力；3、具有良好的品行；4、具有适应岗位的身体条件；5、遵守宪法和法律。

法律依据：《中华人民共和国监察法》 第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察： （一）中国***机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员； （二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； （三）国有企业管理人员； （四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员； （五）基层群众性自治组织中从事管理的人员； （六）其他依法履行公职的人员。

因为职责中有监督执纪职能,且工作和办公场所与纪委有诸多交叉、重叠的地方,很多人经常将县委巡察组当作县纪委的内设机构。这明显是误区,县委巡察组既不是县纪委的内设机构,也不对县纪委负责,而是直接由县委管理的工作队伍。

一、首先来解释县委巡察组的概念 开展巡视(巡察)是我党落实全面从严治党、加强党内监督的一种肃纪手段。根据《中国***章程》和《中国***巡视工作条例》,中央、省、市、县四级党委实行巡视(巡察)制度,都需设立专职巡视(巡察)机构,在任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。 其中,中央和省级层面冠以“巡视工作领导小组”,市县两级设置“巡察工作领导小组”,对辖区所管理的党组织进行巡视巡察监督。这便是巡视组和巡察组的由来,两者名字不同,职能一致,区别只是覆盖范围。 县委巡察组是上述四级巡视巡察机构中最基层的工作机构,全称县委巡察工作领导小组,负责巡察县委管辖的党组织。 二、县委巡察组对县委还是县纪委负责? 现实中很多人将县委巡察组视为县纪委内设机构,这是常识性错误。有两点证据可以充分可以证明县委巡察组不隶属县纪委,而是直属于县委的工作机构。 1、从名字上看,县委巡察组的机构前缀是“县委”,而不是“县纪委”,说明县委巡察组是县委设置的议事协调机构,而不是县纪委的职责部门。谁主管谁负责,县委巡察组自然对县委负责,而不是县纪委。 2、从领导机构看,县委巡察工作领导小组的组长一般由县委书记担任,县纪委书记和组织部长担任副组长,协助梳理负责统筹县委巡察组的各项工作。县委书记是县委的负责人,由此可见,县委巡察组接手的是县委领导,而不是县纪委。 县委巡察组实行组长负责制。巡察组组长是履行巡察监督责任的第一责任人,副组长协助组长开展工作。每届县党代会选举产生新一届县委班子成员后,新的县委根据职责一般会任命各巡察组组长,在五年任期内完成对县委领导的党组织巡察工作全覆盖。 一个中等规模的县通常会设置四到六个巡察工作小组,每个巡察组设置组长和副组长两名领导,对应正科和副科行政级别。巡察组副组长以下一般不定岗定编,开展巡察工作多从纪委或各级纪检部门抽调。 三、县委巡察组和巡察办是什么关系 县委巡察工作领导小组除了设置各巡察小组外,还下设办公室,即县委巡察办,作为县委工作部门,负责县委巡察工作领导小组日常工作。 县委各巡察工作组与县委巡察办既有联系也有区别。 共同点是: 1、不管县委巡察工作组还是县委巡察办,都使用行政编制,即公务员; 2、县委各巡察工作组的组长和巡察办主任正常来说都是正科级规格,行政级别与县直部门相当。 区别是: 1、机构性质不同。县委巡察办是县委领导下的工作部门,属于常设机构,有三定规格,占用编制名额;县委各巡察工作组则是临时机构,按期履职,没有固定的机构和编制职数。 2、工作职责不同。县委巡察办负责县委巡察工作领导小组日常工作,主要职责是保障各巡察工作组的后勤服务,而后者职责是监督执纪。一个管后勤,一个管监督,职责有本质区别。 3、独立性不同。县委巡察办主任基本上由县纪委领导兼任,且多半组县纪委合署办公,名义上是隶属县委的工作部门,实际上很多时候需要听从县纪委指挥,相当于由县纪委代为管理巡察办,县委巡察办因此和县纪委是你中有我、我中有你的关系。而县委各巡察组不一样,其代表县委独立开展工作,巡察后直接向县委领导汇报,既不听命于县纪委,也不受县纪委干扰,独立性相对巡察办要高很多。

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