通缉令的功能是什么

　 问：论述通缉令的概念、功能、结构、写作内容和方法。

　 校解析答案： 通缉令，是指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留、逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。

　通缉令具有法律强制力，根据通缉令，各地公安机关对被通缉的对象都应将其捕获，任何公民也都可以将其扭送司法机关处理。同时，通缉令对广大公安干警和人民群众来说是一种动员令，号召大家布下天罗地网，使在逃之人难逃法网，早日被捕归案。

　通缉令是公安机关专用的文书，只有县级以上公安机关可以发布，其他任何机关、团体及企事业单位均无权发布通缉令。

　通缉令为两联填空式文书，分正页和存根两部分。主要的写作内容在正页上。正页由首部、正文和尾部三部分组成：

　（1）首部。写明标题（通缉令）、编号（发文公安机关简称、文书简称、年度和顺序号）和发布范围（收文单位的名称）。

　（2）正文。写明：简要案情；被通缉犯罪嫌疑人的基本情况、身份证号码、体貌特征和携带物品；工作要求和注意事项；联系人、联系电话；附项（被通缉人照片、指纹及社会关系）等。

　（3）尾部。写明发文的年月日、加盖发文单位公章，并注明通缉令抄送部门名称。

　我也来报个喜，三科全过，《管理系统中计算机应用》72分，《政治经济学（财经类）》76分，《国际贸易理论与实务》73分。另外10月份的论文答辩及工商企业管理实践考核也通过了。现只剩下最后一门《计算机实践考核》了，要等到明年3月份报考了，今天很高兴。感谢自己这两年的付出。

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区别在于，通缉是一种执行逮捕的特殊形式，它的使用对象是应当逮捕的在逃的犯罪嫌疑人，而网上追逃的对象不仅包括办理了逮捕法律手续的在逃犯罪嫌疑人，而且大量的对象是刑事拘留在逃犯罪嫌疑人;通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等公开媒体对外发布，为广大公众所知晓，而网上追逃逃犯信息只能在公安网上发布，仅供公安机关查询比对，它对外保密，其受众面仅限于公安机关人民警察。

一、哪些机关可以发出通缉令

1、通缉令是指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留、逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。通缉令是为了捉拿应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人而由相应主体发布的书面告示。只能由县以上公安机关公布，其他任何机关、团体、企事业单位和个人都不得自行发布通缉令。

2、县级以上的公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令;超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关决定。各级公安机关接到通缉令后，应当立即采取有效措施，积极追捕。一切国家机关，企事业单位和公民个人都有义务协助追捕。通缉对象被抓获或通缉原因已消失时，发布通缉令的机关应当立即发出撤销通缉令的通知。

　二、刑事法律意见的种类

根据刑事诉讼的不同阶段，刑事法律意见书主要有以下几种：

1、立案阶段对于公安机关限制律师会见犯罪嫌疑人的法律意见书、申请取保候审的法律意见书

刑事立案阶段作为刑事诉讼的起点，对辩护工作至关重要。当前司法实践中，办案机关为了其办案的需要而非法剥夺辩护律师会见权的现象屡见不显。因此辩护律师在该阶段就应撰写“对于公安机关限制律师会见犯罪嫌疑人的法律意见书”来维护自己的合法权益。另一方面，刑事诉讼法规定：如果犯罪嫌疑人被采取拘留的强制措施，辩护律师可以代为其提出控告或申请取保候审，因此这时就需要撰写“申请取保候审的法律意见书”。

2、审查批捕阶段申请检察机关作出不批准逮捕决定的法律意见书

通常当案件侦查到一定阶段后，公安等侦查机关会将案件报请检察机关审查批准逮捕，而逮捕作为最严厉的强制措施不仅决定是否对犯罪嫌疑人继续羁押，在很大程度上也决定了案件的走向，根据羁押遵循比例的原则，犯罪嫌疑人如果不被批准逮捕，审判阶段被判处缓刑或免予刑事处罚的可能性就会很高，所以在该阶段辩护律师应应当撰写“申请检察机关作出不批准逮捕决定的法律意见书”

3、审查起诉阶段申请检察机关作出不起诉决定、改变起诉书中认定罪名、认定从轻量刑情节、改变强制措施的法律意见书。

审查起诉阶段作为刑事诉讼的一个承前启后的阶段，一方面表明公安等侦查机关对案件侦查终结，另一方面决定案件是否移送审判机关起诉，是以何处罪名起诉，是否可以改变强制措施，是否符合不起诉决定的情形而作出不起诉决定等，因此在该阶段辩护律师应当撰写“申请检察机关作出不起诉决定”、“申请改变起诉书中认定罪名、认定从轻量刑情节、改变强制措施的法律意见书”。

4、审判阶段开庭前阐明初步辩护意见、要求排除非法证据的法律意见书

案件移送到审判阶段后，如果是比较复杂的刑事案件，主审法官在开庭前往往要召集公诉人、辩护人召开庭前会议，目的是为了控辩双方进行庭前证据交换或听取双方对某些专门问题（如非法证据排除）的意见。因此，在此阶段辩护律师就需要撰写“初步辩护意见的法律意见书”、“要求排除非法证据的法律意见书”。

法律依据：《公安机关办理刑事案件程序规定》

第二百六十五条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。县级以上公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令;超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布。通缉令的发送范围，由签发通缉令的公安机关负责人决定。

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