参公管理和公务员有什么差别？

参加过国考或者省考的朋友们如果有心，可能会发现在我们职位表中除了公务员还有参公管理，那么对于参公管理到底是什么样的，和公务员到底有什么差别呢？下面我结合我所了解到的情况进行说明。

首先需要明确的是参公管理同样也具有公务员身份，同样也要进行公务员登记（这个是区分是否是公务员的重要区别）。那么对于参公管理到底是什么呢，其实参公管理就是参照公务员法进行管理的人员，参公人员的级别，晋升，工资待遇都是和公务员一模一样的，这个参公管理和事业编是有天差地别的，事业编制的所有人的管理都不和公务员搭架，如果你想要从事业编变成参公编必须要进行考试，不能单纯的说是单位进行调配，所以可以明确的是事业编不等于参公。

参公编其实说起来也是比较坑的，因为和其他的考生一起参加省考或者国考，用的是一样的试卷，所有的程序都是一样的，考的却是参公编，心里不免有失落感。所以国家又在尽量缩小参公编和行政编的差距（行政编还是比较少的），比如说同样给参公管理的人员进行登记，各级遴选的时候在报考人员时候都会说具有公务员身份或参公管理身份等等，所以说参公管理并不会影响大家的未来发展。

具体到每个地方而言参公管理和公务员的区别是不一样的，就拿我自己所在省份来说基本没差别。昨天给大家介绍的人民团体中团委就是参公管理单位（省级以下的），里面除了一把手是行政编可能很多人都是参公编，那么团委这些人又很容易调动，这些人调到组织部或其他单位就会变成公务员编，同样，其他单位人员调到团委来他又从公务员编变成参公编，所以决定这个编制的并不是你个人而是单位。所以参公编仅仅只是你所在的单位是参公管理的事业单位，不会影响你个人发展。所以大家如果看到省考中有参公单位招录的话也不用怕，更不要不去报名，就把他当做正常的公务员考试就行，因为公务员调动是非常频繁的。

参公单位，全称是参照公务员法管理机关（单位），是指参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体机关和事业单位，地位介于传统行政机关和事业单位之间，是政府委托或授权而具行政执法权能的单位。

管理体制虽然是参照公务员管理，但人员编制却是事业编，而不是公务员行政编。

参公单位的种类，我总结主要可以划分为2类：一类是参公机关，另一类是参公二级单位。

参公机关，又可以分为2类：一是工会、共青团、妇联这种人民团体和群众团体机关，像我们当地市的团市委、市总工会、市妇联等就是这类。二是党委、政府直属的事业单位，党委直属事业单位主要是党校、干部学院这类，政府直属事业单位主要是发展研究中心、银保监会、供销社等这类。

以中央为例，2006年中组部印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》（组通字〔2006〕28号），指定了中华全国总工会等21个人民团体和群众团体机关，列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围。2019年中组部下发《中共中央组织部关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知》（组通字〔2019〕9号），指定了中央党校、中国工程院等16家中共中央、国务院直属事业单位，列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围。

上述两类相比，人民团体和群众团体机关这一类要好于党委、政府直属的事业单位。特别是工青团妇这类人民团体和群众团体机关，虽然也叫参公，但在我看来，其实就是正儿八经的公务员。

参公二级单位，也就是参公二级事业单位，主要是指机关直属的各类履行行政职能、行使执法权力的执法大队，比如城管局机关直属的城管执法大队、食药监局机关直属的食药执法大队等，机关是公务员，大队是参公。

比较而言，参公机关整体都要好于参公二级单位。最惨的，就是我原来的那种：参公二级事业单位！

参照公务员是行政编制。公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、***机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。

公务员属于行政编 公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、***机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。 公务员属于公务员编制，参公人员属于事业编，事业单位人员也属于事业编。 参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。 一般代表着享受公务员的待遇，编制一般属于事业编身份的人员，有些党群团体本身是参公单位，但是编制是行政编制。 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。 事业单位(Institutional Organization)，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它们不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。《事业单位人事管理条例》自2014年7月1日起施行。事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。

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