为什么市委书记会比市长官大

要理解市委书记和市长的区别，首先要知道“四套班子”，既党委、政府、人大、政协，除去这些之外还有两个独立机构，既检察院和法院。市委书记就是党委的最高领导，市长是政府的最高领导。但是市委书记是市长的明确上级，因为《中共地方委员会工作条例》明确规定，党委全面领导地方的经济、政治、文化、社会、生态文明的建设。党委要领导政府、人大、政协、检察院、法院这些机构，但是政府无权干涉其他机构，所以市委书记的权力更为全面，是全市各领域工作的第一责任人。

说到这里再说点其他的，在军队也有党委书记和副书记，党委书记一般有政治主官兼任，副书记由军事主官兼任，但是在这里书记和副书记是平级的，因为《解放军政治工作条例》中明确规定，军队实行党委领导下的首长分工负责制，政治工作由政治主官负总责，军事工作由军事主官负总责，所以师长和政委同为部队第一首长，第一责任人，不分大小。

再谈谈院校，一般地方高校校长的权力是要大于党委书记的，因为《中共普通高等学校基层组织工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》中规定，高校实行党委领导下的校长负责制，校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。

党委领导是永恒不变的，但是党委书记是不是最有权力的，还要分类讨论。

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