县令和知县同为古代基层的长官，两者之间有哪些不同之处？

古代地方行政一直变化，但最低一级的“县”基本没变过。秦汉基层是郡县两级，唐朝则是道州县三级，县具有稳定性。当然在县之下还有乡、里、亭等更低的基层区划，但这些官职却并不纳入朝廷考核范围。但是关于县的长官有多种称呼，比如县令、县长、或者县令。听起来都差不多，实则差异巨大，尤其是县令和知县，虽仅有一字之差，但其中的意义却千差万别。

县制和县令的来源

都知道秦始皇推行郡县制，但县并非起源于秦朝，而是春秋战国时就已出现。先秦时期，社会各方面都能用“大变革”三个字概括，原有的行政体制加速瓦解，新的体制逐渐建立，这其中就包括“县”。

春秋战国时期，诸侯国之间战争不断，彼此割让城池更是常事。战争胜利之国，得到赔偿土地，对这些土地诸侯国君该如何管理？当时诸侯王并不愿意把这些并吞土地按照旧制分封给亲族，而是从中央调拨大臣前去管理，这些官员被称为“县令”。当时并非所有诸侯国都称其为县令，楚国就叫“县尹”。

县令仅有管理，无世代沿袭之权。国君定期发放俸禄，县令由中央任免。秦朝建立之后，秦始皇在全国推广县制，由此县称为我国古代最基层的行政区划。

秦朝的一县之长称为县令，那后世的县长和知县又是因何出现？

县令、县长和知县区别

其实县令和县长是一回事。县有大小之分，有些县人口多，有些则人口很少。因此西汉时期政府规定：万户之县长官称为县令，万户以下称为县长。既然管理户数不一样，县令和县长的俸禄也不一样，县长俸禄在600-1000石之间，县令则在300-500石之间。所以说，县令和县长只是管理人口不一样。但之后，县长逐渐弃之不用，县的长官统称为县令。

县令和知县却完全不一样。唐朝时期，地方藩镇割据，形势混乱，县令也是换来换去，人员极为不固定。中央找不到合适人员去担任县令，只得从中央抽调人才，称其为“知某县事”，简称知县。其实就是中央官员临时去管理地方，俗称“代理知县”。

从中央到地方，官员肯定不答应。朝廷便想出一个办法：在“知某县事”前面加一个“权”，也就是“权知某县事”，表明此官员还是中央官，只不过临时被下放地方。但是这些都是虚名，只要到地方任职，基本没回中央的可能。

唐朝知县还未称定制，但明清该制度便固定下来，县令退出历史舞台。称呼变化，也就意味县令和知县职权的不同。县令基本包揽一县大小事务，掌握实权。但知县因为是中央委派官员，所以最大职责就是税收，治安和诉讼很多时候则由地方乡绅处理。

可以这么说，虽然知县后期变成地方官员，但其最开始却是中央官员兼任，意味着皇权已经深入地方行政。那么，知县和古代皇权有何关系？

皇权的延伸

知县印证着古代皇权的加强。“知某县事”和“县令”相对比，一个是皇帝委任的地方二把手，一个实实在在的地方一把手。其实古代中国类似制度还有很多，例如明清两朝的巡抚和总督。本来是皇帝外派中央官员临时监督地方，不常设。最后却演变为地方常设长官，实则就是省一级最高长官，省长反倒成为二把手。知县就和巡抚一样，是中央皇权在地方的延伸。

但是无论是县令还是知县，他们都负责守护一方百姓，自身作用巨大。皇权延伸有多种方式，知县仅是皇权在基层行政的延伸，在中央皇权也不断扩张，明清两朝没有宰相便是最好的例证。总而言之，县令和县长并无本质差别，但县令和知县却相差甚大，意味完全不同。

结语

自秦始皇确定中国古代政治制度基本框架，以后朝代基本都承袭此制度，虽然地方区划名称和相应官职改变，但基本制度却不变。尤其是县制，县令作为地方百姓父母官，其统治好坏关系基层稳定。也只有基层掌握在朝廷手里，才能为朝廷源源不断地输送赋税和军力。所以说，中国封建时期，才会由中央官兼任地方知县，并不久成为定制。然而知县并非那么好当，对上承接中央，对下直面百姓，更需要出色的能力。

县令在其他工具书中的解释是官名。县令之名，起于战国，其时秦及三晋县的长官均称为令。

县丞是中国古代地方职官名。在县里地位一般仅次于县令（或县长），汉时每县各置丞一人，以辅佐令长，主要职责是文书。

县令相当于现在的县委书记兼县长，是回主管一县事务的一把手。县丞相当于现在的副书记兼副县长，是县令的副手之一，一县的二把手。

官名。战国时三晋(魏、赵、韩)和秦已称县的行政长官为令。秦商鞅变法，并诸小乡为县，置令及职责。县令本直隶于国君，战国末年，郡县两级制形成，县属于郡，县令成为郡守的下属。

秦、汉法令规定，人口万户以上的县，县官称县令，秩六百石至千石;万户以下的称长，秩三百石至五百石。汉以后放宽尺宽，《晋令》云:"县千户已上，州郡治五百已上，皆为令;不满此为长。"(见《北堂书钞》七十八)所辖户数不及汉制十分之一。

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