“巡抚”制度是怎么发展起来的？

巡抚一职从南北朝就已经存在，后来经历了唐朝和宋朝两代才渐渐明朗，于是到了明清时期，巡抚登上了政治舞台巅峰。

巡抚这个词语相信大家都比较熟悉，当然我们更多的是从电视剧中了解到的。很多人普遍认为巡抚是明清时期的产物，但其实巡抚最早在南北朝时期就已经出现了。

南北朝时期，巡抚这一职位主要集中在中央派官员到地方审查，其具备一定的监察军事和民生的职能。例如某地发生暴乱或者灾情，中央就会派官员到地方视察，其职位就是巡抚。

之后到了唐朝时期，巡抚正式作为一个官职出现在政治体系中。当时这个官职名字叫巡抚史，最典型的例子就是狄仁杰曾被女帝派去地方视察民情和官吏。但唐朝时期，巡抚一职出现的频率并不多。唐朝史书记录在案的，只有三次中央官员作为巡抚视察地方的记录。

巡抚一职被广泛应用是在宋朝时期。宋朝时期不管是巡抚的制度、规则，以及职责规范都已经渐渐明朗，并且随着封建制度的发展，地方与中央也需要巡抚这样的职位来加强沟通和联系。

在封建制度高度发展的明清时期，巡抚这一职位终于迈入巅峰时期。首先明朝一代目在政治体制中废除了中书省，并在地方设立了三司。虽然这更有利于君王的统治，但处理事务的效率却不尽人意，因此中央需要一个纽带来加强地方和中央的联系。于是巡抚之职正式登上了官僚体制的巅峰。

到了后期，巡抚更是成为了一种常设的官职，主要负责固定地方区域的民生事务和监察。当然他们虽然常住地方，却属于中央官员。清朝时期的政治制度很多方面都是借鉴明朝的政治体系，而巡抚一职自然也不例外，并且到了清朝时期巡抚制度的地方化进程被彻底的完善。

1、品级不同

巡抚：巡抚为从二品官，凡加兵部待郎衔者为正二品。

总督：总督在清代为地方最高级长官，正二品（若加尚书衔者为从一品），位在从二品的巡抚之上，管辖一省或多省。各省总督依例均有兼衔，雍正元年（公元1723年）规定，除授为尚书例兼都察院右都御史外，其余各省总督，俱为兵部右侍郎兼都察院右副都御史。

2、职掌不同

总督：与只掌握一省行政事务的巡抚不同，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务与经济。有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。此外明清也有河道总督、漕运总督等专管某项政务的总督官职。

3、初设朝代不同

巡抚：南北朝时期就有“巡抚”之名，在南北朝时期，巡抚就已经初步具备了军事与民事这两项职能。

总督：正统六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（今云南陇川西南），兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。

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