如何区别“请示”与“函”的行文关系——兼与张志成、肖绪元同志商榷

根据《国家行政机关公文处理办法》规定,仅以有无隶属关系为标准。有隶属关系.的。就是“请示”和“函”都可以用来请求批准,但“请上、下行文关系;无隶属关系的,就一律以平行关示”用于向“上级机关”请求批准,“函”则是请 系论之,这种简单化的做法,不仅有背于《办法》求“有关主管部门”批准。然而在实践中,往往遇 的精神,而且在实践中也不宜为广大机关所接受。一③这种情况,需要请求批准w机关并非本机关的WJ如,一个县WJ公安威从组织关系看,直接隶。“直系”上级,而是“旁系”上级。这时,究竟是 于县政府领导,但在业务上又受省公安厅的领导、用上行文中的“请示”,还是用平行意义上的 管理和指导。县政府和省公安厅都是它的上级。行“函”?有时,机关之肖绪元的《“请示”和“函”对照一瞥》两篇文 间还存在一种潜在的上下级关系,即两个机关之间章,都认为应当用“函”,理由是这样的机关不是 在组织上虽无直接隶属关系,平...... (本文共计1页) [继续阅读本文] 赞

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