清朝知府和知州究竟有何区别？谁的权力更大？

提到知府和知州，相信大家在很多古装电视剧中就已经接触过这两个词。虽然这两个词听起来很像，都是我国古代的官职名，但是其实它们是有一定区别的。

先来说说知府，知府又叫太守、府尊，又或者黄堂，是个地方官名。知府虽然不像在京城做官的人那么位高权重，但是在他自己的地盘上他的级别是最高的，相当于现在的一个市的市长一样，权力还是挺大的。

知府这个官职是从唐朝时期开始流传开来的，但直到宋朝的时候，这个官职的重要性才渐渐显露出来。《水浒传》里面就有一段这样的记载：“知府派人去取了供词，发了公文，又带了仵作等人来检验尸体，等到明天的时候再来汇报。”从这一段不妨可以看出宋朝的知府还具有掌管破案侦缉的权力的。

清朝时期，省级和县级之间设置的行政机构就是知府，在那时，知府已经成为一个正式的官职了。除了在中央的府长官被称为府尹外，其他各个地方的府长官都可以称作为“知府”，清朝的一位诗人龚自珍就曾担任过这个官职。

清朝的知府掌管一方事宜，无论是发布皇帝政策还是管理一方百姓都得知府一个人做。不过为了减去知府的一些负担，在知府下面还设有同知（相当于副市长）、通判等官员，他们都是归知府管理，主要的职责就是管理江海防务、水利交通、督捕等事务。清朝的知府是个四品官职，每年可以拿105两的银子，相当于现在4万多块钱，这么算下来一个月能赚4千多，也挺符合现在公务员一个月的工资的。

知州这个官职最早出现在宋朝时期，当初提出要设立这个官职的是宋太祖赵匡胤，那么知州设立的初衷就是宋太祖想削弱节度使的权力，不想再重蹈一次唐代武人割据的覆辙。众所周知，宋朝一向喜欢“重文轻武”，所以知州这个官职通常都是由文官担任的，因此当时的知州品级都是很高的，一般在二品以上。元朝的时候，知州的设立也和宋朝大为相同，基本没有什么改变。

但是到了清朝时期，知州这个官职就很固定的了。在《日知录》中就有这样的记载：“宋叶适言，五代之患，专在藩镇。太祖思靖天下，以为不削节度，则其祸不息。于是始置通判，以监统刺史，而分其柄，命文臣权知州事，使名若不正，任若不久者，要清其权……唐制，京郡乃称府。至宋，则潜藩之地，皆升为府。宋初，太宗、真宗皆尝为开封府尹。后无继者，乃设权知府一人，以待制以上充。”

当时清朝时期的各级行政区规划大部分不变，都是延续着明朝时期，分为省下辖府和直隶州，府下领散州和县。但是清政府又设置了一个新的行政区划单位，就是厅。厅是在新开发的地区设置的区划单位，分为散厅和直隶厅。散厅隶属于府，和散州、县是平级的，而直隶厅与府、直隶州平级，隶属于省。

清朝时期的行政区规划系统基本上都是以省—府—县和省—直隶州—县组成的。在一些偏远地区，也会设置府、州、县。但是在青海、新疆、蒙古地区就会设置盟、旗行政规划单位。这里的盟就相当于府，旗就等于县。当时全国的直隶州有76个，散州有48个，还是挺多的。知州的下面也会设有同知、 判官等官职，他们的职务也和知府差不多，主要是为了帮助知州处理财政、治安、刑法等事务。清朝的知州是五品官，月俸大约是十石，不算太高，但也算中规中矩了。

那么这里就会有人问了， 清朝的知府和知州到底谁的权力大？一般来讲，直隶州的知州和知府有着一样的俸禄，而散州的知州和知县有着同等的待遇。从他们的官阶品级上来看的话，知府的品级最高是从四品，最低是从五品，而知州的品级是从五品。

所以，总的来看，清朝知府明显是比知州的官阶更高，权力更大一些。

李善长为明朝开国元勋，然而洪武十三年（1380年），胡惟庸案发。二十三年也就是1390年，李善长以胡党获罪，连其妻女弟侄家口七十余人一律处死。

据相关线索可得，李善长的墓地在定远县能仁乡凉亭村。

明朝宰相李善长 开国功臣

李善长（1314—1390），字百室，凤阳定远（今属安徽）人。明朝开国元勋。洪武三年大封功臣时，朱元璋说他“比之于萧何，未必过也”①。后因“谋反罪”被杀，故鲜为世人所传。 青年时期的李善长读书不多，粗通文墨，但为人有智计，喜欢法家学说，“策事多中”，里中推为祭酒。元顺帝至正十一年（1351），刘福通在颍州起义，淮河南北大震，李善长出于对元朝统治的不满，“欲从雄，未果”②，乃避乱东山中。至正十三年（1353），朱元璋方任郭子兴麾下大校，用计收得横涧山兵二万，南下攻打滁阳（今安徽滁州）。在路上，李善长到军门求见，朱元璋听说他是地方上有名的人物，很礼貌地接待他，双方谈得很投机。朱元璋问四方兵起，何时才能太平？李善长说汉高祖也是平民出身的，为人气量大，看得远，善于用人，不乱杀人，五年功夫，便平定了天下。元朝不得人心，上下不和，已到了土崩瓦解的地步。濠州与沛相去不远，你如能学习这位同乡的长处，天下太平也就快了。朱元璋听后连声叫好，留下他做幕府的掌书记，嘱咐他：如今群雄四起，天下糜烂，仗要打得好，最要紧的是要有好的参谋人员，我看群雄中管文书的和做参谋的幕僚，总要说左右将士的坏话，文武不团结，将士施展不了才能，自然非败不可。将士垮了，主帅势孤力单，也相继而亡，你应该吸取这个教训，协调诸将，不要学那些幕僚的坏样子。从这时候起，李善长便一心一意地追随朱元璋，随他“下滁阳，为参谋，预机画，主馈饷”，很受信任。随着事业的扩大，四方将士来投效者日益增多，李善长考察他们的才能，建议提拔有功和有能力的，处分不积极的将吏，使部下能人尽其才，安心做事。武将中有以力相争的，李善长就“委曲调护”，致使不发生矛盾。①但是李善长的乡里观念很重，在战争年代，这个缺点还不很明显，到明皇朝建立以后，他的同乡观念不免有结党之嫌，最后则成了致祸的口实。

至正十四年（1354），郭子兴南下，率万人至滁阳，因统朱元璋军，并欲夺善长自用，李善长不愿，朱元璋曰：“主帅，我父也，安得不去？”但李善长极力推托，始终未往，久之，郭子兴也不再相强，而朱元璋却对他更加信任了②。不久，郭子兴病死，朱元璋代领其兵，镇守和阳（今安徽和县）。有一次，朱元璋亲自袭击鸡笼山寨，派少量兵佐李善长留守，临行嘱曰：“敌人一旦来犯，千万不要出击！”当时元朝王子秃坚、枢密副使绊住马，“民兵”元帅陈也先先后屯兵新塘、青山等处，闻和阳城虚，急来偷袭。李善长临危知变，暗设埋伏，大败敌军，朱元璋闻报喜曰：“不意缝掖乃办执戈！”③因共谋渡江，李善长说：“我兵众粮少，舟楫不备，请稍候。”

① 雷礼：《国朝列卿记》卷一。 ② 李贽：《续藏书》卷二。

① 《明史》卷一二七《李善长传》。 ② 查继佐：《罪惟录》列传卷三八中。 ③ 查继佐：《罪惟录》列传卷三八中。

碰巧巢湖水帅俞通海、廖永安等，以水军万余来投，李善长大喜曰：“天赞我也！”便决定渡江，败蛮子海牙，拔牛渚，下采石，乘胜取太平。在军队进城前，朱元璋叫李善长先写好禁约：“不许掳掠，违令按军法处置！”等太平城一下，就四处张贴，军士们看了，“肃然无敢犯”。严明的军纪使朱元璋在民众中留下良好的影响。乃置太平兴国翼元帅府，朱元璋任元帅，以李善长为帅府都事。军纪好，民众都放了心，这名气传遍了，朱元璋军事上的成功和巩固便有了保障。这年，朱元璋为江南等处行中书省平章，以李善长为参议，时宋思颜、李梦庚、郭景祥、陶安等俱为省僚，而军机进退，赏罚章程，多决于李善长。有一天，朱元璋问他：“你常比我为汉高祖，你是酂侯。至于徐达吗，也比得上淮阴侯，可留侯在哪里呢？”李善长答：“金华人宋濂博闻强记，又兼通象纬，可当此任。”朱元璋补充说：“据我所知，通象纬者莫如青田刘基。”于是便聘请两人共谋大业。①可以这么说，以宋、刘为代表的浙东集团在朱元璋一生事业中，与淮西力量发挥着相得益彰的巨大作用。至正二十年（1360）夏，陈友谅约张士诚合攻应天，朱元璋决定采取速战速决的战术，命康茂才速使陈友谅来攻，李善长不解曰：“我正以来为忧，怎么反叫他快点来呢？”朱元璋解释道：“假如陈张相结，我怎么抵挡得了。必须集中优势兵力，先攻破友谅。陈败，张就不敢轻举妄动了。”李善长称是。遂出兵，大败陈友谅。②至正二十四年（1364），朱元璋自立为吴王，拜李善长为右相国，时犹承元制尚右。李善长明习故事，裁决如流，又擅长辞令，朱元璋有所招纳，往往由他代草。几次大的战斗如西克江州（今江西九江）、两平洪都（今江西南昌）、援安丰（今安徽寿县南、安丰塘北）、讨庐州（治所在今安徽合肥）、下武昌，都由李善长留守，将吏帖服，居民安堵。前方战事频起，命将四征，百万供给，皆由李善长转调。又请征两淮盐税，立茶法，皆根据元制而去其弊政。不久复请制钱法，开铁冶，定渔税，“国用益饶而民不困”①。吴元年（1367）九月，平吴，论功封李善长宣国公，改官制，尚左，以为左相国，赏赐无算。时惩元纵弛，颇用重典，法律有三条关于“连坐”的款文，李善长建议除大逆以外皆免之，朱元璋遂命他与刘基等裁定律令，颁示中外。不久，李善长又率群臣上表劝朱元璋即帝位，朱元璋称帝后，命李善长为大礼使，定追封祖、父及册立后妃、太子、诸王等事宜。置东宫官属，李善长兼太子少师，授银青荣禄大夫、上柱国，录军国重事，余仍旧。不久，又上奏定六部官制，议官民丧服及朝贺东宫仪式。监修《元史》，主编《祖训录》、《大明集礼》等书，制定朝臣大小服色俸赐、天下岳渎神祗名号、封建藩国及功臣爵赏，存恤国初都先锋、十大元帅、都尉、指挥、阵亡无后者之父母妻，禁*祀。总之，明初国家草创，百废待兴，各种典章制度，事无大小，皆由李善长和刘基、宋濂及其他儒臣共同商量、斟酌制定的。

① 查继佐：《罪惟录》列传卷三八中。 ② 雷礼：《国朝列卿记》卷一。 ① 《明史》卷一二七《李善长传》。

国定身死

洪武三年（1370），以徐达、李文忠班师回京，大封功臣。当时，将军们功劳大的平定了中原，小的也攻取了闽越州郡，李善长留守南京，“雍容无所见绩”①，朱元璋体会到这一点，说李善长虽无汗马劳，然与我共事的时间很长，又努力保障后勤供应，功劳很大，进封韩国公，授开国辅运推诚守正文臣，特进光禄大夫、左柱国、太师、中书左丞相、参军国事，岁禄四千石，子孙世世勿绝，赐铁券，免二死，子免一死。时大将军徐达功绩赫赫，然犹位在李善长之下。

李善长外宽和而内多刻薄，进封大国，却受爵不让；参议李饮冰、杨希圣，稍侵其权，即按其罪奏黜之。其所厚者中书都事李彬犯法，刘基铁面无私，置之于法，李善长“恶人先告状”，以致刘基被迫告老退职。朱元璋凭借淮西力量起家，他作了皇帝以后，淮西诸将和幕府僚属都成了开国功臣，他们不但有汗马功劳，也有了政治地位，在明朝初年的政治局势下，淮人自然而然地形成了很突出的地位。特别是李善长既富且贵，骄横专擅，凭借自己的权势，颐指气使，凌驾于百官之上，为非淮人集团和朱元璋所日渐不满。张昶、杨宪、汪广洋、胡惟庸先后获罪被杀，朱元璋只碍于李善长过去的功劳而一直隐忍不发。一天，朱元璋借与陶凯论斋戒当至诚为由，暗示李善长应趁早退职，曰：“人之一心，极艰检点，心为身之主，若一事不合理，则百事皆废，所以常自检点，凡事必求至当。今每遇斋戒，必思齐整心志，对越神明。”李善长听后叩头称善②。洪武四年（1371）正月，李善长以疾致仕，赐临濠地若干顷，置守冢一百五十户，给佃户一千五百家，仪仗士二十家，与魏国公徐达等。洪武五年病愈后，命他督建临濠宫殿，凡数年。洪武七年，朱元璋推恩提拔他弟弟李存义为太仆丞，存义的两个儿子李伸、李佑担任府州官员。洪武九年，又把长女临安公主下嫁其子李祺，拜为驸马都尉。光宠赫奕，时人艳羡。婚后一月，御史大夫汪广洋、陈宁上疏言：“善长狎宠自恣，陛下病不视朝将近十天，也不来问候。驸马都尉李祺六日不上朝，宣至殿前又不谢罪，大不敬，请付有司议处。”于是坐削李善长岁禄一千八百石，几及其半。李善长“自是意忽忽不自得”①。

洪武十三年（1380），左丞相胡惟庸获诛。胡惟庸是善长同乡，初为宁国知县，时善长当政，惟庸以黄金二百两贿赂之，便得以入京任太常少卿②。累迁中书参政，又以兄女嫁李佑，因相互往来。惟庸任相后，“与善长深相结”③，“贪贿弄权，无所畏忌”。朱元璋为防止大权旁落，遂以“擅权枉法”之罪杀了胡惟庸④，及其同党御史大夫陈宁、中丞涂节等数人。⑤群臣请并诛李善长，朱元璋以彼为初起时心腹股肱，置不问。李善长以年老养疾奏，许之。

① 查继佐：《罪惟录》列传卷三八中。 ② 雷礼：《国朝列卿记》卷一。 ① 《明史》卷一二七《李善长传》。

② 谷应泰：《明史纪事本末》卷三二《胡蓝之狱》。 ③ 谷应泰：《明史纪事本末》卷三二《胡蓝之狱》。 ④ 吴晗：《朱元璋传》，第251 页

鹏仔微信 15129739599 鹏仔QQ344225443 鹏仔前端 pjxi.com 共享博客 sharedbk.com