开工报告和施工许可证的区别

施工许可证是由对建设工程管理管控机构发出的许可证；开工报告是施工方向甲方提交的开工申请。区别在：一个是政府对建设工程的监控，另一个是甲乙双协调的一程序。____

开工报告是承包人开工前应按合同规定向监理工程师提交开工报告，主要内容应包括：施工机构的建立、质检体系、安全体系的建立和劳力安排，材料、机械及检测仪器设备进场情况，水电供应，临时设施的修建，施工方案的准备情况等。监理工程师根据实际情况及时下达开工令；经监理工程师审批后，方可开工。

建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。

施工许可证是施工单位申报开工报告的前提条件，应该先办理好施工许可证后，施工单位才能申报开工报告，有了施工许可证监理工程师才可以批准开工。

区别：1、申请单位不同

开工报告：承包单位申请的，是承包单位向监理报告。

施工许可证：建设单位向建设主管部门申请。

2、受理单位不同

开工报告：向监理工程师提交。

施工许可证：向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理。

施工许可证是施工单位申报开工报告的前提条件，应该先办理好施工许可证后，施工单位才能申报开工报告，有了施工许可证监理工程师才可以批准开工。

开工报告与施工许可证的区别

开工报告和施工许可证的区别在于申报对象不同和申报顺序不同：

1、申报对象不同

开工报告是施工单位在工程具备施工条件后进场申报的，施工许可证是建设单位向政府主管职能部门申报，

2、申报顺序不同

程序上是施工许可证在前，开工报告在后。实践中往往开工报告在先，很多工程前期手续迟迟办不下来，有的工程在收尾的时候才办理施工许可证。而施工许可证往往建设单位会委托施工单位办理。

关于建筑工程施工许可证

1、建筑工程施工许可证：是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》第二章第一节第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

2、申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

参考资料：

法律分析：一是主体不同。开工报告，由投资主管部门（发展改革委）按照国家规定权限审批。施工许可，按照建设项目类型划分，由相关部门（住建、交通等）依法核发（批准）。二是范围不同。按照国家规定，除重大政府投资项目（含特殊情况）需审批开工报告外，一般项目不再审批。施工许可一般是按照建设项目规模划分，不区分投资主体、项目性质，如房屋建筑类项目，除限额（投资额或建筑面积）以下的可以不办理外，其余均应申请办理。三是不重复办理。有关法律规定，按照权限和程序批准开工报告的，不再领取施工许可证。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

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