牧，刺史，太守有什么区别

古代以九州之长为“牧”，“牧”是管理人民之意。汉武帝时设十三州部，每部设一刺史，汉成帝时，改刺史为州牧。后废置无常。东汉灵帝时，为镇压农民起义，再设州牧，并提高其地位，居郡守之上，掌一州之军政大权。如汉末刘表为荆州牧，袁绍为冀州牧，都等于割据政权。以后历代设都督、总管、节度使等，州牧之名即废。唐宋时惟京师或陪都地方最高长官以亲王充任者，尚称为“牧”，其他州牧之名均废。清代往往借作知州的别称，实际上远非东汉州牧之比了。东汉末年，刘焉、刘璋父子曾做过益州牧，然后刘备靠诸葛亮取得益州牧的位置，刘备死后，他儿子刘禅做了蜀汉皇帝，诸葛亮领益州牧。

汉朝的州牧、州刺史、太守这三个官衔有什么不同？

在我们的印象里，大汉帝国的地方行政系统应该分为三级，相当于现在省的州，相当于地级市的郡，相当于现在县的县。

但是如果把时间追溯到汉朝刚刚建立的时候，大汉朝的地方行政体系只有郡县两级，州只是作为地理名词存在，并不是行政区划。而且和我们的认识不同郡的行政长官太守相当于现在的省部级官员。这其实可以从汉朝的官员的俸禄系统看出，汉朝的俸禄系统分为万石、两千石、千石及以下。丞相和太尉是万石，打一个不恰当的比方就是正国级，在这之下为两千石，中央里的九卿级别以及地方的郡守就是两千石的典型，所以我们可以理解为地方的郡守，相当于正部级，所以把郡守看成是省级干部，一点毛病也没有。

州一级官员的出现并不是作为一级行政机构而出现的，而是作为监察部门的官员出现的。把几个郡划拉在一起，组成一个州。一个州派一名监察官，官名叫刺史，刺有监察探查的意思，而史是官职名称。刺史的级别比郡守低得多，只有六百石，他们直接对最高监察官御史大夫负责。

这种制度一直伴随着汉朝，直到汉末三国时期，中央政府的威信下滑，逐渐无法镇住地方实力派。通俗的说法就是中央管不了地方了。所以当时一个叫做 刘焉就提出了恢复州牧制度。于是乎，汉末三国最牛皮哄哄的地方，官官名终于登场。

著名昏君汉灵帝在百忙之中采纳了这个请求，并且任命刘焉为益州州牧，宗亲刘虞为幽州牧，著名反派人物董卓为并州牧。

但是眼尖的朋友发现我们用的是恢复州牧，原因在很久以前曾经短暂出现过这个官职，作为州一级行政长官，而当时的刺史只是一个监察官员是一个600石的小官。

不过随着时间的演变，到了东汉末年的时候，这两个官职基本上就可以划等号了，只不过前者比后者更加荣耀而已。比如说让徐州的陶谦原本就是徐州刺史，后来加封为徐州牧，其实在实质上并没有得到提升，只是看上去更加光鲜亮丽而已。

州牧和州刺史是一样的刺史秦每郡设御史，任监察之职，称监察院御史（监察御史）。汉初省，旋复置。文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。武帝元封初，废诸郡监察御史。继之，分全国为十三部（州），各置部刺史一人，后通称刺史。刺史制度在西汉中后期得到进一步发展，对维护皇权，澄清吏治，促使昭宣中兴局面的形成起着积极的作用。王莽称帝时期刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官变为地方军事行政长官。 太守，原为战国时代郡守的尊称。西汉景帝时，郡守改称为太守，为一郡最高行政长官。历代沿置不改。南北朝时期，新增州渐多。郡之辖境缩小，郡守权为州刺史所夺，州郡区别不大，至隋初遂存州废郡，以州刺史代郡守之任。此后太守不再是正式官名，仅用作刺史或知府的别称。明清则专称知府。秦时设郡守，汉景帝更名为太守，为一郡之最高长官，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。

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