领导者与领导的区别是什么？

主席台上只有一正一副两位领导，现在排座次的说法有两中。一种说，领导数为偶数时，应仍以1号首长为中心，他的左为上，右为下，因此2号首长在他的左边。这种说法有十六届四中全会领导集体的合影为例证。

另一种是，在只有2位领导的情况下，不能适用上面那种说法，而应该以2个座位的中线为中心，面朝观众，左为上，右为下，1号在左，2号在右。

不同定义

通常人们习惯把领导者称为领导，把领导者的行为也称为领导。实际领导者是实施领导行为的人，而领导则是领导者实施领导行为的过程。领导行为是关键，正是领导行为造就了领导者。凡是实施了领导行为的人都是真正意义上的领导者。

换句话说，处于“领导者”岗位上的人的行为并非一定属于领导行为，而处于非“领导者”岗位上的人的行为也并非都不属于领导行为。“一个新来的CEO充其量只是企业的‘头’，他能否变成‘领导者’取决于他的所作所为和人们对其所作所为的知觉”。

以上内容参考?百度百科-领导

第一章 导论

第一节 行政领导学的产生和发展

一、中外领导理论简介

1、西方领导理论简介

经过大半个世纪的发展，领导理论的研究经历了以下三个阶段：

①领导性格理论（或领导特质理论）；

②领导行为理论： 第一、领导（方式）的连续统一理论——专权型领导方式；民主型领导方式；放任型领导方式。

第一节 行政领导学的产生和发展

第二、领导方格理论。

③领导权变理论

对领导最起影响作用的三个重要环境因素：

上下级关系、任务结构和领导者的职位权力。

2、中国领导思想简介

①古代社会领导思想的主要内容：

民本思想、谋断分离思想和人本思想。

②中国***领导思想的主要内容：

第一节 行政领导学的产生和发展

宏观上坚持解放思想、实事求是的思想路线；

微观上坚持决策与执行分工、群众路线、优化行为作风与提高领导素质。

二、行政领导学的产生

1、领导科学的由来与发展

①古代社会的领导

②资本主义社会的领导：

资本主义社会的政治领导和行政领导；

第一节 行政领导学的产生和发展

资本主义社会的企业领导和科研领导；

2、中国领导科学的产生

中国领导科学是一门新兴的交叉学科，产生于20世纪80年代。

3、社会化大生产是行政领导学产生的客观要求

现代社会活动的主要特点：

现代社会活动越来越复杂多变；

现代社会活动影响作用越来越大。

第二节 行政领导学

一、领导和领导学

1、领导及其特点

①什么是领导？

②领导的主要特点

（1）领导是一个社会组织系统

领导者在领导活动中居于支配地位、起主导作用。领导者凭借权力（领导权与统御权）、责任、服务这三方面来起主导作用；

第二节 行政领导学

被领导者是领导活动的基础，是执行领导决策与实行领导目标的基本力量；

领导环境是构成领导活动必不可少的重要因素。

（2）领导是高层次管理

（3）领导是一个动态的行为过程

2、领导学及其特点

①什么是领导学？

②领导学的特点：

第二节 行政领导学

科学性、综合性和实践性等。

二、行政领导和行政领导学

1、什么是行政领导

①行政领导不同于政治领导、业务领导等；

②行政领导可分为执政、行政和管理三个不同的层次。

2、行政领导学及其特点

①行政领导学的定义

②行政领导学的主要特点：

科学性、综合性、实践性、方法性。

第二章 行政领导的环境

第一节 行政领导环境及其类型

一、行政领导环境

1、什么是环境？

2、什么是行政领导环境？

二、行政领导环境的类型

行政领导面临的环境是复杂多样的，其类型有：

1、若按主体划分，可分为宏观环境与微观环境；

2、若按区域或范围划分，可分为国际环境与国内环境

第二章 行政领导的环境

3、若按内容划分，可分为社会环境与自然环境。

第二节 社会环境对行政领导的制约

一、国内社会环境对行政领导的制约

行政领导应主动适应环境的变化。

1、政治环境对行政领导的制约

①马列主义、人民代表大会制度作为政治环境的基本方向对行政领导有重大的制约作用；

②党的政治领导和党管干部的原则对行政领导有

第二章 行政领导的环境

经济环境对行政领导的制约

经济发展水平和经济制度对行政领导有决定性的制约作用。

3、文化环境对行政领导的制约

①精神文化对行政领导的思想观念、行为举止的影响；

②行政领导要高度重视文化的重要作用

第二章 行政领导的环境

二、国际社会环境对行政领导的制约

1、世界各国的政治、经济、文化等是相互影响、相互作用的；

2、正确看待WTO对中国行政领导的影响

第三章 行政领导的决策职能

第一节 行政决策及其重要性

1、什么是决策？

西蒙提出：“管理就是决策”，但决策与管理有所区别。

决策具有目的性、预见性、选择性和实践性等特征。

2、什么是经验决策？

第三章 行政领导的决策职能

①经验决策的利与弊；

②兴利除弊，经验决策上升为科学决策。

3、什么是科学决策

二、行政决策及其类型

1、什么是行政决策？

理解行政决策应把握三点：

①行政决策是为了实现某一特定目标；

②行政决策是对多种备选方案的择优选择；

③行政决策讲究科学方法。

第三章 行政领导的决策职能

2、行政决策的类型

从不同角度可把行政决策分为如下类型：

①从决策权限（或层级）的不同可分为国家决策、地方决策与基层基层；

②从决策涉及的范围可分为战略决策与战术决策；

③从决策涉及的内容可分为业务管理决策与机关管理决策；

④从决策问题所给的条件不同可分为确定决策与非确定性决策（含风险性决策）；

⑤从决策是否重复出现可分为程序化决策与非程序化决策

三、行政决策的重要性

行政决策是行政领导首要的基本职能

1、行政决策科学与否直接关系有中国特色社会主义事业的兴衰成败；

2、行政决策是否正确是检验领导水平与领导效能的重要标志；

3、行政决策有利于行政领导者自身素质的提高。

第二节 行政决策体制和基本原则

一、行政决策体制

1、什么是行政决策体制？

2、行政决策体制的构成和特征

①构成：信息系统、智囊系统、执行系统、反馈系统及其作用；

②特征：制定与执行的相对分工；

谋与断的相对分工；

对信息的依赖性增强；

人与科技明显结合。

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