为什么中国设立县级市？县级市和县有什么不同？

县级市属于县这一级，同时又是属于中国城市的三类市。1993年经国务院批准的有关规定确立了县级市设立标准，现仅以每平方公里人口密度400人的县为例，来分析其特点：

1、县级市城市化进程较县快，非农人口占一定比例。

设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于12万人，其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于8万人，全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万人。

2、县级市的经济较县发达。

设立县级市要求全县乡镇以上的工业产值在工业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000元。

3、城区公共基础设施较为完善。

设立县级市要求县城区有较好的城市能源设施、供水排水设施、交通设施、邮电通信设施、生态环境设施、防火设施等，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%。

可见，县级市不同于县，它跨入“市”的行列，属于大城市之末，小城镇和广大农村之首。县级市作为县级区域的政治、经济、文化、信息的中心，上接大中城市，下联小城镇和广大农村，起着缓解大中城市压力，带动、引导和促进县域经济、社会各项事业发展的作用，因此，县级市政府职能具有自己的特点，区别于县政府职能。

第一、隶属层次不同，存在职权差异。

县政府由地级市政府或行署直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府或行署代管。由于隶属层次不一样，县级市政府职权较县政府职权大些，往往拥有“副地级市”的审批权。省里给予县级市明显的优惠政策，如不少县级市的城建维护费提高二到五个百分点，财政周转金每年增拨100～200万元以上。

第二、城市化进程不同，职能重点相互区别。

县政府职能重点在乡村，县改市后城市化进程加快，县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设，这是与县政府职能重点区别之处。县级市普遍加大城市建设力度，从城市规划、城区改造、城市基础设施、城市管理等方面入手，坚持高起点规划，高效能管理，达到高标准城市建设。

第三、市与县名称不同，衡量政府效能的标准不一样。

县改市后，县长改为市长，县民改为市民，名称变了，衡量政府工作效能的标准更高了。一是省、地级市政府对县级市政府的要求比县政府的要求更高，如“全国卫生城”的检查，验收县级市的工作成果，而不验收县的工作成果。机构改革的试点也往往放在县级市。这样，县级市的工作标准达到了一个新层次，迈上了一个新台阶。二是市民对市长形象要求比对县长形象要求更高。形象反映了角色特征，市长形象是市民对市长以完整的要求和标准衡量所得的总体印象和评价。县改市后，市民开始以市的标准来衡量市长，同时也规范自己。市民关心国事、关心政事、关心城市建设的风气日盛，对市长在思想观念、廉政勤政、工作方法和艺术、举止言谈等方面的要求也就越高。

主要区别有四点：

一是大县地位。县和县级市行政地位相同，都是县级，区别在于县级市从2000个县里脱颖而出，取得了大县的地位，民国实行过县的等级制，现在的县级市相当于那时的一等县。

二是政绩标志。县级以上行政区划变动要通过民政部报经国务院批准，撤县设市成功等于国务院肯定其政绩。设市的标准相对严格，除了人口等偏于自然的因素外，主要看GDP等发展水平，县级市基本都是GDP群英榜上的知名者，名落孙山的仅为工矿、边境县级市。

三是权利扩大。县主要落实中 央的农村工作政策，县级市又加了落实城市工作政策一大块，权利扩大了不少。

四是有望高就。县级市的一把手（书记）相当多的可以 以下兼上，身居副厅（地级市的市委常委、市人大副、市政协副），普通县的一把手是正处。

其他隐性“福利”的有或无，还能找到不少。

省考县乡级和省市级有什么区别

1、级别不同

县：是中国行政区划之一。在中国，行政级别等同于县级市、市辖区等县级行政区。

区：与其他县级行政区比较，显著的特点就是为城市主体（即市区）的核心组成部分和区域发展的中心。

县级市：是中国行政区划之一。在中国，行政级别等同于市辖区、县等县级行政区。

2、发展不同

县：县的经济没有县级市发达。

区：居民以城镇人口为主，城市化一般处于较高水平，人口密度大，流动人口相对集中；经济相对发达，并且第三产业占比一般较高；社会、文化、金融、贸易等相对比较繁荣。

县级市：城镇化的步伐较快，大多数县级市都以撤县设市的方式建立。1983年起，县级市作为行政区划术语正式确立下来。

3、职能不同

县：县政府由地级市政府或行署直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府代管。政府职能重点在乡村，县改市后城市化进程加快。

区：政府职能执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。

县级市：政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设。

级别行政区划

县、区、乡、镇是不同级别行政区划的四个名称。

按照1982年宪法的规定，中国大陆实行省、县、乡三级行政区划制度，县是我国二级行政区划的名称，一般都是地级市下属，有个别县是直辖市下属，在这个意义上，县的级别等同于区。区是直辖市或者地级市下属的行政区划，跟县在同一级别的市管辖下级别相同。

乡、镇地位相同，都是我国三级行政区划的名称，乡镇是我国最基层的行政机构。现在大多合并使用，直接称为乡镇，不在分乡、镇。

一、职位层级不同

从性质上来看，省市直公务员与乡镇公务员没有什么区别，都是行使国家行政权力、执行国家公务的人员。

区别在于职位层级上，省市直公务员一般为四级至二十级，乡镇公务员一般在十六级至二十七级。相比之下，省市直公务员的级别更高，也更容易得到提拔升迁的机会。

二、工资待遇不同

省市直公务员与乡镇公务员的工资发放部门不同。

省级单位由省财政厅拨款，市级单位由市财政局拨款，县（区）级由县区财政局拨款，乡镇级单位由乡镇财政所拨款。

另外，地方财政收入状况和职位层级也影响着工资和待遇补贴等福利。

三、工作内容和强度不同

乡镇公务员相比于省市直公务员来说，工作更加繁杂，大部分乡镇公务员的配编不如省市直多，很多职位都是1个人负责多个事项，不像省市直公务员各自有各自的分工，大部分职位不需要下基层。

而基层公务员工作要深入群众，和老百姓打交道，工作强度更大，需要经常加班，省市直机关的工作相对来说会轻松一些，不过乡镇机关更锻炼人，是一个磨练自身的好机会。

四、考试难度不同

省市直公务员的报考难度大，但竞争更激烈。一般情况下，大部分省市直公务员要求考生的学历在本科及以上，还有针对硕士招录的岗位，竞争也比较大。而乡镇公务员大多数岗位学历要求放宽至专科，甚至还有中专（高中）可以报考的岗位，很多职位的竞争比在个位数。

例如2019湖南省考中，乡镇机关职位的最低学历要求为高中，最高学历为本科，整体竞争比大概在6:1。

省市直机关职位中，最低学历要求为专科，最高学历要求为硕士研究生，整体竞争比为20:1。

鹏仔微信 15129739599 鹏仔QQ344225443 鹏仔前端 pjxi.com 共享博客 sharedbk.com