镇、街道、村委会、居委会的区别

你的问题很有代表性,实际上很多人弄不清这个问题.你前面说的很对,通常情况下,"街道、居委会用于城市，而镇、村委会用于农村",但现在之所以会出现"有的街道还下辖村委会？还有的镇下辖居委会？甚至还有的城市市区还只是用镇还没设街道"这种情形,主要是因为随着城市的发展,很多农村被划为城市,因为城市发展占地等问题,农村居民转为城镇居民(也就是所谓的撤村并居)后,村委会就应改为居委会,但因为遗留问题较多,而撤村并居又涉及到很多政策问题(有点像企业的改制),所以经常付出现有的村划市区后十多年后没"改制"完,所以名称仍用村委会,于是就出现了街道下辖村委会的情形.

至于镇,以前的确只用于农村,但随着城市的发展,镇被直接划入市区范围,而街道则属于镇的派出机构,如XX镇XX街道办事处,有时镇里会不设街道,所以"有的城市市区还只是用镇还没设街道"是正常的.

社区和街道办事处的区别如下：

道办事处是区政府的派出机构，是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。

社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。

第一，社区地域范围界定不清，社区组织管理职能不明，导致街道管理层面政社不分，工作量大增。长期以来，我们一直把街道办事处管辖的行政区域作为社区区域，于是街道办事处一身二任。作为城市基层政府的派出机构，街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能，同时它又作为社区居民的代表行使社区自治管理职能。街道管理层面的政社合一，加上自身的管理范围没有用明确的制度来规范，使无权管理或越权管理现象时有发生，造成办事处工作量大增，经常处于疲于应付的状态。

第二，居委会职责模糊，工作方式的行政管理色彩浓厚，导致街道办事处越位走轨。街道办事处原本只履行一部分行政职能，但现实中却承担了行政、执法、经济发展等各项任务，使它从一级基层政权派出机构演变成一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构。另外街道办事处与居委会的关系也变成事实上的领导与被领导关系，使得居委会的日常工作不得不服从于街道办事处的安排，从而陷入了大量繁杂的具体事务之中。街道办事处与社区居委会之间应将“领导”与“被领导”的关系转变为“指导”与“被指导”的关系

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