省分为市和县，县分为乡和镇，为什么不是说市分为县？为什么是省分为市和县？市不是包括县吗？

省分为市和县，县分为乡和镇是由《中华人民共和国宪法》规定的，且在某些省份的县是由省直管的，不属于地市管理。

根据《中华人民共和国宪法》第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

扩展资料：

《行政区划管理条例》第七条　下列行政区划的变更由国务院审批：

（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更；

（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

（四）凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。

第八条　县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送国务院备案。

中国政府网——中华人民共和国宪法

区即“市辖区”为直辖市和较大城市（指地级市）城区划定的行政分区，属于县级行政区。市辖区的行政分区为乡级行政区，大城市和发达地区的市辖区管辖的区域以街道为主，工业化、城市化发展过程中的城市以镇、乡为主。

2.市辖区与其它县级行政区比较，显著的特点就是为城市主体的一部分；人口密度大，流动人口集中；居民以城镇人口为主或占有很大比例；文化、经济和贸易发达。

1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。至1992年底，中国共有14539个镇。

3.镇是低于区级别的行政单位。镇和区都是一级政府，镇一般是归县一级的政府管辖，区则归市一级政府管辖。市政府级别高则区政府的级别也高，并且可以下辖镇。

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