国有和划拨有什么区别

法律分析：1、土地性质的定义。国有土地使用权取得方式分为出让和划拨。出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地使用权出让金。划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。它属于行政行为，而非民事行为。在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。2、取得方式不同。出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。划拨：县级以上人民政府依法批准。3、权利义务关系不同。出让土地是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 下列土地属于全民所有即国家所有：

(一)城市市区的土地;

(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征收的土地;

(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地;

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

政府划拨土地是指政府直接批准或在相关主体提出申请后，将土地交付他人使用，一般是为了建设公共服务设施。

具体介绍如下：

划拨土地是指政府出于某种目的，直接批准或者在相关主体提出申请并缴纳安置补偿费用后，将土地交付他人使用的一种行为。

划拨土地一般是为了建设公共服务设施，如学校、医疗机构、创业园区等。划拨土地上的房子和出让土地上的房子在居住方面没有区别。但是土地在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。划拨土地体现了我国社会主义特色的土地使用制度。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

《城市房地产管理法》第二十二条 “土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”

“以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

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