什么叫灰色行业？

灰色行业的五个最主要的来源：财政资金和其他公共资金的漏失、金融腐败普遍存在、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、以及垄断行业收入。

目前的“灰色收入”现象除具有隐蔽性、多样性、普遍性等一般性特征外，还有以下几点：

一是谋取对象“公款化”：

“灰色收入”主要源头是公款，主要渠道则是各种直接或变相的“化公为私”；

二是权力特色：绝大部分灰色收入跟权力相结合，灰色收入的“趋权性”非常明显。

三是谋取方式“集团化”：

单位巧立名目滥发奖金、补贴，一般经领导班子集体研究，人人有份；

四是存在氛围“正当化”：

一些公务人员以各种理由和借口，使自己心安理得地接受“灰色收入”。

特别是部分公务人员利用职权谋取“灰色收入”聚敛不义之财，已成为当前困扰党风廉政建设的突出问题，危害甚烈 。

随着时代的进步，社会的发展，人们获得收入报酬的渠道变多了，像炒股的收入、投资房地产的收入等等。因此，以前的界定显然是不妥当的。

概念的定义

概念最难定性。目前，学界对“灰色收入”的定义也不统一，有的专家定义为来路不明、没有记录在案、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。也有学者认为收入“非白即黑”，无论如何冠冕堂皇，其本质是公权与私利交易而产生的“黑色收入”。

目前，“灰色收入”已经渗透到了社会各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说，“灰色收入”主要有三种情况：一是“正灰色”的，即违章不犯法的收入；二是名为“灰”实为“黑”的收入，比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿；三是“浅灰色”收入，这一部分本来应该归到“白色收入”里，但制度中没有明确规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管。

清华大学公共管理学院副院长薛澜：“灰色收入”应该分为两种，一种是既不合法也不合理的收入，是间接或变相获得的某种贿赂，应予以杜绝；一种是合理但不规范的收入，应加以规范和管理。

尽管目前“灰色收入”犹如过街老鼠，人人喊打，但它的定义是什么，如何界定，到现在为止，只有民间版本的解释，官方正解一直未出炉。

“灰色收入”的官方版本，之所以难以面世于众，主要在于界定这个概念有相当的难度。正如叶青委员所言，所谓“灰色收入”，说白非白、说黑非黑，白和黑混在一起的叫“灰色收入”。也可以理解成就是公职人员工资之外的收入，比如是一些感谢费、劳务费、补贴之类的收入。

“灰色收入”是介于“合法收入”与“非法收入”之间的一种隐性经济收入，基本上是通过“制度外”实现的。它既不同于贪污盗窃、走私贩毒等非法收入，又不同于合法的按劳分配和按生产要素分配的收入。其最大的特点是非公开性，即以种种手法和“技术外理”逃避政府和社会公众的监督。

全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒则认为，最重要的就是你有没有正式纳税。的确，公民有纳税义务，如果正常纳税了，就是合法收入。倘若是偷偷摸摸的台底下的收入，你不公开，不纳税，我就认为你是“灰色收入”。“灰色收入”是不敢纳税的，非法收入就更不敢拿出来了。

参考资料：

什么叫灰色产业？能说的形象一点吗？

灰色行业是游走在法律、规则、政策边缘的行业。灰色行业是法律规定不明确，这里指广义上的法律，包括法律、法规、规章制度。没有明确禁止性规定，但不符合国家政策导向或者监管部门内部要求的。一些部门规章、行业规定，但实际上没有被认真执行的。一些已经过期，有新规出现，但是未被废止的规定。

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形象来说是介于白和黑之间的产业。“白”的产业就是一般的正当产业，“黑”的就是完全违法的产业。

灰色产业一般是触及法律边缘的产业，不够光明正大，却又一般不违反法律，就目前的法律制度下，对社会存在一定的隐患，但是又没有确切的法律依据，无法对其进行约束管理。

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