核准制与审批制的区别

核准制与审批制的区别如下：

1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目。

2、审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。

3、程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制只有项目申请核准或备案一个环节。

4、比如一些严重过剩的行业，像钢铁、水泥，还有一些比较高端的行业，像高铁、民航，一些比较敏感的行业，像电信。这些都是实行核准制。而一般的行业都是实行备案制。

5、审批制主要是针对政府投资项目、政策性贷款项目和外国政府贷款项目，这类项目使用财政资金或政策性资金，且项目主体一般是政府部门，所以要求比较严格。核准制主要针对企业自主投资的，已经列入《政府核准的投资项目目录》的项目、外国企业投资项目或国家产业政策限制发展的项目，这类项目对经济社会发展影响较大，需要认真审查研究，要求也比较严格。

扩展资料：

证券发行核准制即所谓的实质管理原则，以欧洲各国的公司法为代表。依照证券发行核准制的要求，证券的发行不仅要以真实状况的充分公开为条件，而且必须符合证券管理机构制定的若干适于发行的实质条件。

符合条件的发行公司，经证券管理机关批准后方可取得发行资格，在证券市场上发行证券。这一制度的目的在于禁止质量差的证券公开发行。

注册制是指发行人在准备发行证券时，必须将依法公开的各种资料完整、真实、准确地向证券主管机关呈报并申请注册。作形式审查，至于发行人营业性质，发行人财力、素质及发展前景，发行数量与价格等实质条件均不作为发行审核要件。

“核准制是指发行人在发行股票时，不仅要充分公开企业的真实状况，而且还必须符合有关法律和证券管理机关规定的必备条件;……还对发行人是否符合发行条件进行实质审核。”

形式审核(注册制)与实质审核(核准制)的区分在于审核机关是否对公司的价值作出判断，是注册制与核准制的划分标准。

实质审查具有两层含义：一种是指行政机关对披露内容的真实性进行核查与判断，另一种是指行政机关对披露内容的投资价值作出判断。3在界定股票发行中的核准制时，一般取实质审查的第二种含义，即判断公司证券的投资价值与风险。

参考资料：

审核与审批的区别是什么？

法律分析：审核是审查和核实，有时无最终决定权；审批是审查和批准。随时有最终决定权。

审核：审查核定，为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。

审批 ：审查批示，上级部门或人士对下级部门或人士意见或报告的批复。

法律依据：国务院行政审批制度改革工作领导小组 《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》

－、关于行政审批的基本含义和改革要达到的总体要求

《实施意见》所称行政审批，是指行政审批机关（包括有行政审批权的其他

组织）根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从

事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为

能力的行为。

目前，行政审批的形式多样、名称不一，有审批、核准、批准、审核、同意、

注册、许可、认证、登记、鉴证等。只要自然人、法人或者其他组织等相对人实

施某一行为、确认特定民事关系或者取得某种资格资质及特定民事权利能力和行

为能力，必须经过行政机关同意的，都属于《实施意见》所要求清理和处理的行

政审批项目范围。因此，在清理行政审批项目时，不能只注意其名称和形式，而

应当把握其“必须经过行政审批机关同意”这一实质，才能保证不重项、不漏项。

行政审批是行政审批机关作为行政主体对相对人实施的具体行政行为，因此，

行政机关对其内部有关人事、财务、外事等事项的审批、决定不属于《实施意见》

所要求清理和处理的行政审批项目范围。

《实施意见》所称行政审批制度，包括行政审批的设定权限、设定范围、实

施机关、实施程序、监督和审批责任等内容。行政审批制度改革既要减少不必要

的审批项目，还应调整行政审批的权限、减少环节、规范程序、提高效率、强化

服务、加强监管、明确责任，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的

与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。

区别：

1、意义上：审批是指审查批示；审定是指审查决定或审阅评定；审订是指审查订正；审核是指审查核定；审阅是指指审查阅读。

2、用途上：审批是公文进行审查批示；审定是对计划进行审定；审订是对方案进行订正；审核是会计学上的审核或者银行的审核；审阅是某一文章进行仔细的浏览并进行批改。

3、主审人：审批、审定是对下级呈报上级；审核、审定、审阅是专业人员对审核物进行的审核。

解释：

1、审批

《中国农村的社会主义高潮·岑溪县收支计划》：“严格执行审批制度，按计划办事。

注释：上级审批下来的文件，需要下级按照计划实施。

2、审定

陈残云《山谷风烟》第四十章：“凡结婚或离婚的，先由乡政府同意了，带着证明到区政府去审定，区政府许可才能领取证书。”

注释：必须经过政府对证明文件审查决定之后，才能够确定证明的真实性。

3、审订

清代平步青 《霞外攟屑·斠书·经史百家简编》：“ 同治甲戌六月，传忠书局刊行，又经威靖审订， 王鼎丞校字，宜无误矣。”

注释：同治时期甲戌年六月，经过穿着书局的和威靖的审查订正，王鼎丞校对之后，没有错误了。

4、审核

内部审核，也称第一方审核；外部审核，包括顾客审核（也称第二方审核）和认证机构审核（也称第三方审核）。

注释：审核是经过授权和获得相应资格的审核员所从事的活动，是审核员收集客观证据，发现不合格，以促进管理体系持续改进的过程。

5、审阅

鲁迅《书信集·致增田涉》：“收到你的画时，虽颇想加以赞美，但细加审阅后，便采取攻击方针。”

注释：对收到的画进行审查阅读之后，采取了一系列的方针。

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