公文拟办意见撰写的方法

　一、拟办意见撰写的范围

　并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

　(一)上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件;

　(二)本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件;

　(三)平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件;

　(四)一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

　二、拟办意见撰写的前期准备

　拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

　(一)弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

　(二)根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有?如有不妥，请批示?，?不妥之处，请予批示?等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为?批办?，无问题不需要答复为?阅知?。

　(三)弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

　(四)弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

　三、拟办意见的写法

　拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

　(一)对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是?请领导批示，请领导审阅，拟请部门办理?或?请领导审示，拟请部门会同部门办理?或?请批示，拟请部门商部门承办?。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是?请领导阅处?或?请领导审阅请部门阅?，或?请领导及领导(部门)阅酌?

　(二)对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的.需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：?请领导阅示，部门阅办?或?请领导批示，拟以部门主办，会同部门阅办?。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

　(三)对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是?请领导批示，部门承办?。紧接着拟提如何办理意见。

　(四)对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写?请领导批示?或?请领导阅示?即可。

　四、撰写拟办意见应注意的事项

　(一)对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

　(二)为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上;如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上;如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

　(三)对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

　(四)对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

　(五)撰写拟办意见要注意政策把关。

阅批、阅处、阅办有什么区别？

拟办的方法，应具体问题具体分析，不能千篇一律地写为：“请“秘书工作”同志批示”，应针对不同情况有区别的提出拟办意见：

　（1）对上级来文的拟办，应提出要求办理、贯彻落实的具体人员或部门，如拟送哪位领导批办的意见，可写为“请批示”；由哪个单位承办的具体意见，可写为“拟请××局研究办理”；需某位或几位领导阅知的公文，可写为“请“秘书工作”长阅”、“请、阅”。

　（2）对下级机关或平行、不相隶属机关来文的拟办，需要明确指定负责复文的业务部门或业务人员，必要时注明时限。如：“拟请××处在×月×日办复”，“拟请××处负责办理”。

　（3）对需要联合办理的公文的拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或者相互推诿。可写为“拟请××局牵头，××局会同办理”；此外，必要时，在指定牵头单位的同时还可讲明如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成工作。

　（4）对难以提出具体意见的公文的拟办，在拟办前可先和有关部门联系，听取意见后再提出拟办方案。如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性，提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考或定夺。

　拟办意见的书写，应工整地书写在《公文处理单》的拟办栏内，并签注拟办人的姓名和时间。《公文处理单》的参考样式如下：

阅处、阅办、阅示、阅批的区别如下：

一、阅处、阅办、阅示、阅批含义不同。

1、阅批和阅示等同，阅处和阅办等同。

2、阅批和阅示都是指请上级部门或者相关领导阅览文件并给予指示。

3、阅办和阅处，都是指组织进行办理或者处理。指对收文中的阅件按照工作规律和文件的内容、性质，有序、有效地控制其传阅范围、传阅方式、传阅次序的过程。

二、阅处、阅办、阅示、阅批使用者分别对应的等级关系不同。

1、阅处（阅办）是上级对下级讲的，意思是阅读后进行处理或办理。

2、阅示（阅批）是下级对上级讲的，意思是审阅后批示。

3、几个词没有对应的哪一个级别用什么，只有上下级使用的区别。

三、后续的处理工作和方法不同。

1、阅示（阅批）是指请上级领导阅览并给予指示，所以一般会这样出现：收文部门签拟办意见，“请某某领导阅示”。上级领导需根据实际情况以及合理性做出相应指导或者批示。

2、阅处（阅办）是指请领导阅览文件并给予批准。领导批示意见：“转呈某某领导阅处”。上级领导给出阅处（阅办）后，收到批示的下级领导需要进行相关事项的处理、把关和承担责任。

3、跨部门领导之间还是用阅处（阅办）。

扩展资料

批阅文件常用词有“阅示”、“阅处”、“阅办”、“拟”、“同意”等，主要遵循如下原则：

一、要请领导批示的，用“阅示”。如“请张总裁阅示”。

二、要请下级领导办理的，此时多是高层领导批给中层领导，用“阅处”。如“请办公室张三主任阅处。”批示给下级领导“阅处”，这位下级领导可亲自办理，也可安排部门下属办理；如果是后者，这位负责“阅处”的下级领导必须把关和担责。?

三、要请下属办理的，用“阅办”。如“请张三同志阅办。”如果上级领导批示“阅办”时，即使下级是领导，下级也必须亲自办理，不得再另外安排下属参与。

四、领导批给职能部门“阅处”、“阅办”的，两者没有太大区别，职能部门负责人按照领导要求组织部门人员将事件处理完毕即可。

“阅处”的事件一般比“阅办"的相对复杂一些。如要制定薪酬体系，则“请人力资源部阅处。”如要对外报送薪酬领导小组人员名单，则“请人力资源部阅办。”

五、当下属报告送至，如能决定，则可以批“同意”。如“同意，请张三同志阅办。”如不能决定，则批“拟同意”表明意见，再请上级领导或职能部门批示。如“拟同意，请张总裁阅示。”又如“拟同意，请人力资源部阅示。”

百度百科-阅示

百度百科-阅办

鹏仔微信 15129739599 鹏仔QQ344225443 鹏仔前端 pjxi.com 共享博客 sharedbk.com