奏折的外观样式

奏折产生的年代和来源：清代以前（主要为明朝）的最高上行文件形式有奏本，一己之事、陈政事、献典仪、劾贪谬均可，特点是无官印。题本，京内外例行公事进呈御览者，特点是有官印，有固定格式，每幅12行，行20字，平行18字。揭贴，凡有密奏及奉证登芨者皆称揭贴，特点是有官印。三者的差别在于前者为无官印，后两者为有官印。

清代初期沿用明制缮写奏本、题本、揭贴。随着清朝的建立，清初的军政事务繁忙，紧要之事，机密之事，废弃题本的固定格式，不必用官印，不拘格式，详陈直达，且皇上可以手批，形成了文书制度的变化，在集奏疏、揭贴和题本形式基础上演变为清代的奏折。直观上类似揭贴，有折，但无官印。奏折在康熙时期最早出现，一直沿用到清宣统灭亡。 奏折形式一般为素纸，封、底有折，故曰奏折。

雍正时有奏折用黄绫，浪费可惜，遂以“物力维艰”，改用素纸可也。请安折、贺表用黄绫封面，红、黄纸，“以示汝等郑重也”。

奏折是什么样子的呢？

一、清朝的奏折

清朝的奏折在清朝统治阶段内主要是满文、汉文通用的。从奏折中的称呼可以看出：在奏折中官员自称有“奴才”和“臣”两种。满洲督抚提镇等官，清前期多具清字(即满文)折，折中一般自称“奴才”。道光五年规定，各省满洲督抚藩臬，除请安、谢恩折外，凡奏事折一律称“臣”。

二、清朝的圣旨

都是满汉同时使用的。

清朝圣旨规定：诏书均为33厘米宽，最长的为500厘米，最短的约有300厘米。圣旨两端织成两条提花翻飞的银龙，“奉天诰命”四个篆字端庄古朴，望之令人顿生 威严肃穆之感。清代圣旨均用汉文和满文合璧书写，汉文行款从右至左，满文行款从左至右，合于中幅书写日期，并钤盖“制诰之宝”。圣旨内容由翰林院撰拟，经 内阁大学士奏定后，再按品级填发。

如图：

控制论学家维纳曾说：社会通讯是使社会这个建筑物得以粘合在一起的混凝土（《人有人的用处》）。维纳这里所指的通讯，并不是具体的科学技术，而是各地区之间信息、能量和物质交换的总过程。通过这个过程，社会内部得以有效的调整分配资源，以达到可持续发展的目的。

对于一个农业帝国来说，这样的“混凝土”尤为必要。早在秦一统六国时期，为了提升行政效率，帝国政府就曾在道路交通上倾注了巨大的精力，原因自不必多言。而到清朝，通讯的作用没有因为时间而减弱，反而愈发的鲜明。定鼎中原的大清皇帝时刻警惕着帝国内部文化思想领域的风吹草动（《叫魂》），又不得不像历代政府一样，去操心官僚的廉洁与农业收成的好坏（后者是帝国税收的基础）。

这样做谈何容易呢？通讯在这里的地位便凸显出来了。为了能够尽可能全面地掌握信息，满洲人不仅继承了明代的一套中枢制度，还开创了独特的奏折制度，来强化对庞大国家机器的控制。

（雍正帝在灯下看奏折）

那么，什么是奏折制度？它在清代政治史中地位如何？台湾学者庄吉发先生的这部专著，很好的回答了这一系列问题。

作者认为，奏折原为“奏本”与“折子”的结合体，奏本记录的，是官员个人升迁等私事，折子在满语习惯里，有清单的意思，上奏时，官员将折子夹于本章当中一并呈送，于是便有“奏折”一类用语出现。后来，出于习惯，即使未夹折子的本章，也一概称为“奏折”。就这样，奏折出现在清代官员的视野当中。

可是，一个问题也随之出现，由康熙朝所建立的“奏折制度”，又是怎么一回事呢？笔者认为，这一用词是极其不严谨的。因为康熙五十一年（也许比这还早）所建立的奏折制度，是皇帝与文武大臣建立的单线书面联系（P149），是秘密进行的，而非走“官方程序”。所以与其称其为“奏折制度”，不如称其为“密折制度”，此不可不察。

本书的作者考辩此一系列内容，殚精竭虑，尤为可贵的是，他并不满足于辨明奏折的含义，而是将奏折制度的形成，放置于一个政治运行的大环境中进行考察。他认为，其实在康熙用秘密奏折之前，就已经有非正式的本章传递于君主之手（通过请安折），只是到康熙时，才成为制度。

而我们都知道，秘密奏折所奏内容性质为私，这一性质又与奏本内容性质相重叠。因此，随着秘密奏折广泛的使用，奏本作用逐渐旁落，而奏折，则因为军机大臣参与批阅次数的增加，其流程逐步走向了公开。到乾隆十三年时，皇帝便命令以奏折取代奏本。此为清代政治史一重大变革，这一变革，也正说明了奏折本身承载意义之重大。

但是，前文光提及奏本内容性质为“私”，那么是否有“公”呢？显然，公事内容（“凡钱粮、刑名、兵丁等地方民务所关大小…”）的呈送，也是有着专门工具的，那就是“题本”。因为题本所涉及行政内容庞杂，所以暂未被奏折所取代，而是一直持续到光绪二十八年左右。关于题本消亡的原因，作者也有考察，其声称与戊戌变法和庚子国变中档案遭难有关，但论述稍为牵强，比如题本被取消后又以何者取代？如果是奏折，那么作者为什么不明确指出，此为一盲区。

考察一制度的内容，必先辨明一制度存在的价值；然辨明其与相仿制度的差异；再辨明其发展流变。此三者缺一不可，庄吉发君三者并重，卒成此巨著。

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