意见和方案的区别意见和方案的区别是什么

1、文种性质不同。实施意见是“意见”的一种类型，为法定公文，具有法定的权威性和行政约束力，其写作必须合乎法定公文规范和格式标准。而实施方案则为计划类文书的一种，属于常用事务性文书，不具备法定公文所具有的法定效力与规范体式。

2、发文依据不同。实施意见一般是根据上级提出的“意见”、发出的“通知”、作出的“决定”等文件精神而拟定的；而实施方案往往根据上级提出的“意见”或“实施意见”来制定。

3、写作重点不同。实施意见一般侧重于宏观方面，提出总体目标、基本任务和内容范围，较少提出特别具体的目标任务，相对比较概括。而实施方案则往往侧重于微观，要提出具体细化的目标或分阶段目标，甚至要制定量化指标。

方案和计划有什么区别,分别有几个要素组成?

有区别。概念不同，计划是事前的大概实施的流程或是达到什么样的目标。方案，是一种体系，有可行性，完整性，系统性。

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。

方案一词，来自于“方”和“案”。“案”，书案，读书、写字都是案。案的等级比桌高，反映到词汇中就是案件、文案，都是和案有关，过去我们说审案子，就是在案子面前审理这件事，过去判官都是翘头案，正式、庄严。引申为考虑问题，正式的商议，都和“案”有关。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。

计划的种类很多，可以按不同的标准进行分类。主要分类标准有：计划的重要性、时间界限、明确性和抽象性等。但是依据这些分类标准进行划分，所得到的计划类型并不是相互独立的，而是密切联系的。比如，短期计划和长期计划，战略计划和作业计划等。

参考资料：

华子2285

[学者] 向华子2285提问\x09

一、工作计划和工作方案:

计划:

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种.这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体、深入,要比设想正规、细致,要比方案简明、集中,要比安排阔展、概要.

计 划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围,只在单位内要求执行,所以一般不以文件形式下发,因而除标题和正文外,往往还要在题下或文后标明 “×年×月×日制定”字样,以示郑重.计划的标题也是“四要素”写法,其中哪一个要素都不应省略.正文写法,由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要 工作的具体要求,所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多.一般包括以下几方面内容：（1）开头,或阐述依据,或概述情况,或直述目的,要写得简明扼 要；（2）主体,即计划的核心内容,阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容,既要写得全面周到,又要 写得有条不紊,具体明白.全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）.（3）结尾,或突出重点,或强调有关事项,或提出简短号召,当然也可不 写结尾.

方案:

方案是计划中内容最为复杂的一种.由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目.

方 案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头”形式下发,所以不用落款,只有标题、成文时间和正文三部分内容.方 案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法,即由发文机关、计划内容和文种三部分组成,如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法,即省略发文机关,但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来,如《治理采掘工业危机,实现良性循环方案》.成文时间,为郑重起 见,方案的成文时间一般不省略,而且要注在标题下.方案的正文一般有两种写法：一是常规写法,即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“ 政策措施”及“要求”几个部分来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法,即根据实际需要加项或减项的写法,适合于特殊性的单项工 作.但不管哪种写法,“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的,实际写作时的称呼可以不同,如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目 标和对策”等,把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等.在“主要目标”一项中,一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤 或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等.

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