参议院和众议院的区别在什么地方？

美国国会的参议院和众议院是美国的国家制度安排，也一定程度上承袭欧洲国家制度，特别是传承英国的议会制度。美国的参议院和众议院队对应的是英国的上议院和下议院。

不过不同的是美国参议员拥有权利巨大，而英国上议院议员已经成为一个荣誉称号，根本任何实权，由贵族、王室后裔、各地区主教等担任，而且是终身制。

英国主要大权集中在下议院，下议院多数党领袖可以直接组阁出任英国首相，也就是说，英国政党只要掌控下议院，就掌控了英国的行政权和立法权，自然成为执政党。

而美国参议院和众议院在《美国宪法》规定中，都有立法权，性质上是没有区别的，但在具体权利中还是区别很大的，其实和欧洲的民主制度一样，美国国会设立两院制是为了防止单一的议会，造成新的专制独裁的可能，所以在制度设计上将国会一分为二，更好服务美国民众。

虽然在三权分立的体系上，一个提案需要同时通过参，众两院才可以真正变成法律，参、众两院的地位本质上应该平等。

但现实来看，参议员比众议员地位更高，参议员具有很高的政治地位，是总统的后备役。

在国会有一个有趣的说法，所有众议员都觉得自己有一天会成为参议员，所有参议员都觉得自己有一天会成为总统。

那么美国参议院和众议院都有哪些区别呢？

美国参议院的人数相对较少，人员固定，美国每各州无论大小，都有两个固定名额，参议院议员人数固定在100名（美国50各州），参议员由各州选民普选产生，任期比总统都要长，为6年，每两年改选参其中的三分之一，参议员的年龄至少要在30岁以上，并且在选举的州居住。

美国众议院议员就比参议院人数多多了，现今确定为435名，是按照美国各州人口比例分配的，每个洲至少有一个众议院议员代表。各州众议员名额按照人口普查结果来算，每10年重新分配一次。

众议员也是由其所在的州直接选举产生，但任期比参议员短多了，只有2年，任期满后全部改选，这也就是所谓的中期选举。

但参议院议员和众议院议员相同点是都可以连选连任，任期不限，如果一个美国国会议员运气好的话，在议员位置可以干到死为止。

从这方面来看，众议院比参议院人数多，这样相比，参议员的选民覆盖面更广，含金量明显要更高一点

按照参议院议员和众议院议员人数和分配的不同，自然代表的权利也有所不同，每个州只有两名的参议院议员，自然代表是所在的州在联邦行使的立法权，而众议院议员代表所在的州的民众在联邦行使立法权（也就是民权），一个偏向官方，一个偏向于民众，相互平衡。

相对来说，参议院议员比众议院议员权利更大一些，可以决定美国联邦政府总统的组阁人员，如果没有参议员超过一半的投票支持，联邦政府内阁成员是无法任命的。

总统的人事任命、与国外的条约都只需经过参议院投票，因此执政党最需要争取的是参议院多数党。

参议员任期6年，众议员任期仅仅2年，因此，参议员在很大程度上不用受到民意左右，可以更加长远的看待美国的发展问题（通常来讲是未来20-50年）。

就算他们的某个投票引起争议，选民们也可能随着时间淡忘。

而众议员连任压力非常大，一旦出现有争议的投票，可能下一届就无法连任。

请记住，在任何国家，民意都不一定是最正确的，有时候狂热的民意反倒会阻碍国家的长期发展。

参议员精英多，众议院草根多，由于参议员当选需要得到全州的支持，他们普遍是大家想象中政客的样子，白人，身材好，长相好，教育程度高，家庭幸福美满，典型一副精英的样子。

而有些众议员是少数族裔聚集区选出的代表，打出的是你们有的问题我都有，我是代表大家发声的形象。

这些人一般没有受过政治学、法律的训练，但是非常平易近人，选民们去他们办公室，他们还可能陪选民一起吃饭聊天。

参议院和众议院有什么不同？

以美国为例，参议员和众议院的区别如下：

1、美国参众两院没有权利大小之分，只是权利不同而已。

2、众议院是根据公民人数组成的，众议员代表着选民的利益，所以人口多的州众议员也多，表决的优势也就多。 参议院是来自各州的，每州两人，总数一百人，参议员代表着各州的利益。

3、美国所有的政策法规提案都是由众议院起草并通过，而后提交参议院审核。参议院只能表决通过或是不通过，但不能对提案进行修改。 这样的权利分工的目的是: 任何提案都是为了公民的利益，但不能因人口多的州，而损害到人口少的州的利益。 所以众议院为了让提案在参议院能够顺利通过，在草拟提案是就必须考虑到各州的利益，一旦参议院通过，就最后交给总统批准执行。 总统则代表着整个国家的利益，他可以有权否定提案。

以往美国有很多提案出笼，但都在参议院被挡了下来，感觉上是参议院的权利大于众议院，其实未必，因为参议院没有制定提案的权利。

4、总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院。参议院有权在特定条件下复选副总统。

5、众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。但弹劾案须经参议院审判。

6、副总统是参议院的当然议长；而众议院议长是全院大会选举产生。

美国的国会、参议院和众议院是什么，三者有何关系？

首先，我们来看美国国会。根据美国宪法第一条第一款：本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。

美国国会是美国联邦政府中最重要的一环，掌握三权中的最重要的权力，立法权。从美国宪法实施以来的绝大多数时间中，国会在美国政治中一直居于主导地位，只是到了二十世纪二十年代以后，随着政治经济社会的发展，以及美国国际地位的提高，总统及行政部门的权力扩大，特别是二战以后，总统成为美国政治中心，但国会仍在美国政治决策中占重要地位，而且从对行政部分的监督和制约来看，美国国会是世界各国中最强有力的立法部门之一。

另外，有个小知识，就是美国国会英文是Congress，而不用英国议会的英文Parliament，这其实体现了美国立宪者们表明美国与英国君主立宪制的区别而特意采用的。

其次，上面美国宪法第一条第一款已经很明确的表明，美国国会实行两院制，即美国国会是由参议院和众议院组成。换言之，参议院和众议院是美国国会组成部分。比较而言，美国参众两院具有平等的宪法权力和地位。美国国会两院都有权创制法案和审议对方的法案。只是在某些方面各有自己的不同权限。例如，一切有关财政的法案，如税收、拨款等法案，由众议院提出，参议院复议和修改。总统与外国缔结的条约和任命联邦高级官员则须经参议院审议批准。

除此之外，其他方面的一切法案，两院均有提出权和互相审议权，即立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的文本如果发生分歧，只能通过协商；两院同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协方案经两院通过。

其三，美国国会为什么实行两院制呢？（1）这是现实政治的需要，是妥协的结果。在制宪会议上出现了大州与小州之间的利益冲突，以及由此产生的国会代表权问题。最终采用了康涅狄格州代表提出的妥协方案，即大州接受参议院的平等代表权，换取小州对众议院人口比例代表权的同意。（2）体现了联邦制原则。在联邦制原则下，因为中央政府与州政府实行分权，公民即属于他们居住的州，又属于美国联邦。

为使联邦国会体现这一代表制原则，只能实行两院制，才能与联邦制原则相适应。参议院体现了美国联邦制中的州的权利，而众议院体现了联邦的权力，这个说法虽然不是很恰当，但却反映联邦制的特点。（3）有利于平衡保守倾向和激进倾向。每两年众议员全部改选，参议员只改选1/3，由于参议院任期更长，因而两院在构成上，参议院更迭较小，比较稳定，比较有连续性，而众议院则新人较多，带来的新见解、新观点也较多。所以，在美国历史上，参议院往往比众议院保守，改革议案在众议院通过后，往往在参议院搁浅，或被长时间拖延。而宪法规定一项立法须经两院通过才能成为法律，这一立法程序能够制约两种倾向，迫使双方都作出一定让步，使得法律较为稳妥。

最后，虽然参众两院都属于美国国会，但他们之间的差别也不小。（1）最明显的差别是规模上的差别。参议院参议员来自50个州，为数100名。而众议院中有各州众议院议员435名，以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、波多黎各及北马里亚纳群岛的无投票权代表。（2）参议院通常允许针对所有问题进行无限制的演讲，但是也允许参议员通过投票来终止冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会，对几乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构比参议院更加庞大的情况下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议案。（3）因为数目原因，参议员通常比众议员具有更多的媒体曝光度，以及在政党内具有更高的地位，而众议员则可能逐渐成为制定某个方面的政策的专家，例如财务、税务、环境或者教育政策等。

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