供给侧结构改革什么意思

供给侧结构改革什么意思

　供给侧结构改革什么意思，供给侧改革的作用是什么呢?下面是我为大家收集的关于供给侧结构改革什么意思，欢迎大家阅读!

　一、究竟是啥?

　从理论源头说起吧。

　供给学派是上世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。在供给学派基础上发展出新供给主义，主张通过放松供给约束，解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。

　如果将需求管理比喻为?西医?，新供给所强调的供给管理更像是?中医?。?西医?可以救急，但副作用大。中医疗法如文火慢煮，综合施治，需要把握火候，引出的味道也更浓。

　供给侧结构性改革，是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。未来我国推进新一轮经济改革，应从国际主流的需求管理?西医?方式，更自觉、更积极转向供给方面的改革创新，防止对?西医?过度依赖，采用?中医为主、西医配合?的供给管理与需求管理相结合的综合疗法。

　面对经济持续下滑，我国没有再出台大规模经济刺激计划，而是简政放权，连续下放行政审批权，探索设立自由贸易区，激发市场内在活力，都能看到新供给理论的影子。

　已故经济学大师科斯说，经济学的未来在中国。中国学者提出的新供给经济学理论，或许已在正确方向上迈出了重要一步。(这部分内容摘自新华全媒头条 文章，作者陈二厚，刘铮)

　太学术了吗?接下来看看清华大学教授孙立平最近拿包子举的一个例子。很有意思。他是这么说的：

　?有一次去芜湖。芜湖有一家据说始建于光绪年间的包子铺。一天早上，朋友带我去那里吃包子，就联想到现在人们讨论的供给与需求的关系。经济的现实是：把?包子?做出来了，但是卖不出去(通常说的内需不足或产能过剩)。

　于是，从需求侧做文章，号召人们买包子，并促进包子外销。但从效果看，人们买包子还是不踊跃，而且外销也基本饱和了。这意味着在需求侧做文章的空间已经不大。

　于是，目光转到了供给侧。一看供给侧，问题来了。原来包子做的就有问题，好吃的包子很有限，无法下咽的包子做了一堆。

　这样，新的思路就有了。多做好吃的包子，少做或不做无法下咽的`包子(即供给侧改革，发展新兴产业，提供适销对路产品，去库存，消灭过剩的产能)。?

　这个已经说得很清楚了吧?

　二、有啥经验教训?

　前面提到了供给侧结构性改革的理论源头?供给学派?。供给学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。

　在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供给学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成为供给学派最鲜明的口号。

　里根上台后，于1981年将供给学派的主张结合货币学派的主张，一起运用到经济管理中，并分解为削减不包括军费在内的财政开支，对企业和纳税个人实施大规模减税，减少对企业的干预，严格控制货币供应量等措施。这是?供给侧改革?的第一次大规模实践。

　从里根经济学的实践效果看，总体是正向的。里根时期，从1982年12月至1988年5月，美国经济持续增长65个月，1984年，美国一度实现预算收支平衡。在此后的30年中，美国只在克林顿时期再次做到这一点。此外，美国的通胀率也由13.5%回落到低于5%。在更大的视野中，供给学派经济思想占重要位置的里根-撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。

　不过，杂糅供给学派和货币学派的里根经济学，也有负效应。比如，减税计划导致里根执政期间赤字从一度平衡走向失衡，因为大企业受普遍减税的益处更多，里根时期美国的贫富差距进一步拉大。

　自克林顿时期以来，出于平衡赤字的考量，供给学派失去了实践舞台。2008年金融危机以后，全球主要经济体重拾凯恩斯主义，着重用货币政策刺激需求。到今天，其弊端再次凸现：欧洲没有因为货币刺激解决债务危机，日本?安倍经济学?边际效应递减，货币战隐患出现。这说明，无论哪种经济思维，都不是放之四海而皆准的灵丹妙药。这也意味着，中国新提出的?供给侧改革?，必然要汲取国际实践的经验教训，作出符合自身实际情况的诠释。

　美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的?供给侧改革?提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很大不同。

　无论是供给学派、货币学派还是凯恩斯主义，在各国的经济管理中都不可能单项使用。

　上世纪80年代美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的?供给侧改革?提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很大不同。这是以下几个因素决定的：

　其一，中国进行?供给侧改革?的经济形势与里根时期不同。里根推行供给学派主张时，美国经济增长率为负，通胀率为两位数。而今天的中国经济仍保持着主要经济体中相对的高增长势头，通胀风险尚未出现。其二，国际背景不同。里根对供给学派的应用，有冷战这一重要考量。而今天的国际背景没有冷战因素，各经济体之间的融合程度达到空前水平。其三，发挥空间不同。经济形势的差异，决定了中国实施?供给侧改革?具有更大的空间，积极的财政政策和稳健偏灵活的货币政策使用的空间更大。这意味着中国实施?供给侧改革?，交叉运用各种政策工具的空间更大。其四，着力点不同。里根时期的?供给侧改革?，一个主要着力点是?减?，减少福利开支就是其重要组成部分。而中国的?供给侧改革?主要着力点在于?改?，比如在福利开支方面，从目前的政策运用看，不仅不可能减，相反会继续增加社会福利的投入。

　最关键的是，中国具有与美国不同的经济管理传统，面对的是不同的经济现实情境。什么是中国的经济现实情境?

　一方面，供给侧不足的弊端已经凸现。在投资面临边际效益递减、出口面临外部环境不稳定考验的情况下，刺激消费内需成为拉动经济增长?三驾马车?中最重要的一驾马车。然而，网络消费和出境消费的迅猛增长表明，消费内需已得到足够的刺激，关键在于没有转化为拉动经济增长的内需，许多消费力转为外需。不强化供给侧管理和改革，就无法聚集经济增长的动能。

　另一方面，现实中还存在供给侧不足的许多因素，制约了经济增长。比如，许多低效或无效产业、企业占据了过多的生产资源，只能?赔本赚吆喝?;旧的调控手段限制了正常的消费内需;滞后的制度因素抑制了企业活力，等等。

　这决定了，尽管在减税、减少政府干预、防止货币发放无序增长等方面，中国的?供给侧改革?很可能与美国的供给学派理论和实践有相似之处，但不会是供给学派理论的照搬照抄。中国的?供给侧改革?，只能、也一定是针对中国经济现状的改革。

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新闻联播常提到的“供给侧结构改革”是啥意思？

供给侧结构性改革是指以促进供给体系质量变革和效率变革为主要目标，深入推进供给侧改革，实现供给侧激励、降低供给成本、提升供给质量的全面开放和改革。其核心是实现从需求侧扩内需为主到供给侧推进改革的转变，从而优化产业结构、提高全要素生产率，加强对生态环境、资源节约、社会公平等方面的制约和引领作用，推动经济持续健康发展。

供给侧结构性改革强调的是以市场为主体，政府为主导，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为主要任务，使经济在供给方面更具活力和创新性，用市场机制调整产业结构，提升生产力，加快提高全要素生产率，打破制约经济持续发展的各种体制机制障碍，增强经济的持续发展动力。

该改革方向主要包括以下几个方面：一是减少不必要的规制和管制，降低产业成本；二是加强创新驱动，推动产业升级优化；三是推动资源配置优化，鼓励企业扩大生产规模和提高效率；四是积极发展智能制造、绿色制造等现代制造业；五是加强基础设施建设，推进新型城镇化建设；六是深化财税体制改革，减轻企业负担等。总之，供给侧结构性改革是以市场为主导，以政府为主导的改革，是加强体制机制创新的新路径。其目标是通过改革和创新，进一步优化供给质量和体系，改善经济增长质量，助力经济持续健康发展。

很多同学经常看到媒体报道“供给侧结构性改革”，什么“以供给侧结构性改革为主线”“继续深化供给侧结构性改革”等等，有些同学可能在网上也做了一些搜索，但找出来的解释要么晦涩难懂，要么零散不成系统，总之还是搞不懂到底什么意思。今天，我就将自己对“供给侧结构性改革”的理解深入浅出地和盘托出——并且尽可能多举例子少讲理论以求生动一些，希望对群友理解政策理论有所帮助。

供给侧结构性改革，作为一项经济工作战略部署，最早是在2015年底召开的未央竞技工作会议上提出的。会议指出“稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革”“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。这是关于供给侧结构性的第一次官方表述。

上述表述其实已经隐含了一些重要信息，但还是比较晦涩难懂的，一般人很难理解。那么，究竟什么是供给侧结构性改革呢？

要想理解这项改革，首先得清楚我们的经济遇到了什么样的问题。改革是针对问题的，明确了病因，也就不难理解药方了。

第一个，我们的经济遇到的问题主要是供给侧的，而不是需求侧的。

过去，我的理解和大家一样，认为经济下行主要是需求不足造成的，问题出在需求侧，那很简单，刺激需求呗。给公务员、事业编、国企员工涨涨工资，给私企减点税，给中产阶级降降个税，给弱势群体发点购物券，大家有钱了就会去消费，消费一起来生产也就起来了，经济不就兴旺了嘛。

那么，是不是这么简单呢？答案当然是否定的。

要看到我们的消费其实并不少，但很多消费外流了。比如很多幼儿家长会选购国外品牌的奶粉，比如出境 旅游 的人数和消费金额远远大于入境游客人数和消费金额，比如很多人抢购日本马桶盖、德国不粘锅，比如我们买一部苹果、国内代工企业只能赚个零头、大头被外国人赚走，等等。我们有很多消费，但拉动的是别人家的经济。这个问题不解决，你刺激需求，就是为他人做嫁衣裳。

第二个，我们的经济遇到的问题主要是结构性的，而不是周期性的。

所谓周期性问题，是指可以通过市场自发调节、在较短时间内自我回归正常的经济矛盾。比如养猪，养猪的人多了，一段时间后猪肉的供给就会增加而超出市场需求，造成供需失衡，价格下跌；但是别担心，价格下跌很快会传导到生产端（也就是供给侧），很多养猪户一看养猪不挣钱了，也就放弃或减少了养猪，那么一段时间后猪肉的供给就会减少，需求得不到满足，那么价格就会再次回升，从而吸引新的生产者入局，从而完成一次完整的周期循环。这个过程虽然充满了矛盾，但矛盾都可以在相对较短的时间自我调节，错配的要素资源会自动回归正确的位置，不需要*正服*出面调节，或仅需要稍稍熨慰周期即可，这叫周期性问题。

结构性问题就不一样了。光看这名字就知道，它的矛盾是结构性的，难以在短期内自我化解的。大家都知道08年我们搞了一个4万亿，刺激了很多产业产能飞速提升，比如钢铁，我国的产能一度占到世界的50%以上，比如水泥，我国的产能一度占到世界的60%以上，要知道，我国的人口只占世界的20%左右，GDP总量只占世界的15%左右，结果你弄了世界一半以上的钢铁、水泥，显然是不匹配的嘛。我要的是苹果，结果你给我疯狂生产香蕉；我要的是优质教育、医疗，优质生活用品，结果你给我疯狂生产钢铁水泥，这也是当时会议分析“特别是结构性产能过剩比较严重”的原因所在。

所以，供给侧结构性改革的意思，就是针对我国经济运行中供给侧、结构性的矛盾问题，对症下药、精准施策；其核心在于，重新调整错配的生产要素资源——劳动力、土地、资本、创新等，使其得到最优化配置，从而促进经济发展。

那么，供给侧结构性改革到底包括哪些内容呢？

在我看来，供给侧结构性改革自2015年提出以后，其内涵和主要任务是在不断变化的，到目前为止已经实现了从1.0版到3.0版的进化。

供给侧结构性改革的1.0版，就是大家熟知的“三去一降一补”，也就是去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板。

一方面，关掉一些企业、减少了竞争，剩下的企业至少能活下去了，可能慢慢还会活的比较滋润；另一方面，去产能以后清空出来的这些资金、劳动力、企业家才能等等要素资源必然会寻找新的出口——总不能在家闲着，经过一段痛苦的摸索过程，终归会找到市场的需求痛点，那么这个资源也就能配置到正确的位置了。

那么问题来了，关哪些企业、不关哪些企业？衡量标准其实是很简单的，那就是四个字：节能环保。如果一定要关掉一些企业，显然是关掉那些污染大的、耗能高的。很多人抱怨这样会对经济造成影响，其实是没有看懂供给侧结构性改革，看懂了就不会这样抱怨了，自己主动就要去找新的出路了。

这两项一方面是为了防范化解重大风险——无论是房地产库存太多，还是政府负债太高，显然都是风险隐患，一旦暴雷，后果不堪设想；另一方面同样也是调节资源的配置：银行把钱都贷给你政府了（因为这个有财政收入背书，风险小啊），企业贷款就更难了，降低你政府的负债，也就是在倒逼银行更多地去支持实体经济，这才是我们希望资金去到的地方。

比如过去企业去办个批文可能需要跑几十个部门盖上百个章，这得耽误多少功夫！所以我们近几年大力地搞“放管服”——简政放权、放管结合、优化服务，就是要降低这个制度性成本，让企业办事更方便、更快捷，这是最大的降成本。

降低了成本，企业能够生存下去了，也就会考虑投入更多的资源去创新。试想企业都活不下去，哪还有心思去搞什么创新。而把资源投入到创新之中，不正是我们希望看到的要素资源结构性调整嘛？

说到这我想多说几句。大概10来年前我们口诛笔伐地批判我国企业的“山寨”现象，似乎“山寨”是万恶之源。其实对初创型企业来说，“山寨”往往是一个非常好的选择，通过“山寨”积累起第一桶金，有钱了再投资搞研发，才是正道；如果上来就搞研发，砸许多钱下去都听不见声响，估计投资人就该疯了。

这里边我觉得有两个方面，一个主要是投资的问题。过去我们什么都缺，所以我们投什么都是对的，但慢慢地我们发现很多东西我们不缺了，那么再投资可能就是错的。比如过去大城市没有机场，那你建机场肯定是对的；但是现在一二线城市都有了机场，再建就只能给三线城市建了，那这个回报就要打上一个大大的问号了：建好以后有没有那么多人去坐这个飞机？补短板的话，就是明确提出了新的投资方向，生态、扶贫、基本公共服务等等，这些方面我们还是很缺乏的，你要投就得往这些方面投，往这方面投，基本上是产出大于投入，基本上不会错。

另一个就是创新的问题。其实我们的经济发展空间还大得很了，这个主要靠创新。比如芯片，从2008年开始，我国在进口芯片上的花费就超过了原油，2017年进口额高达2601亿美元，如果这块我们能自己干，这能养活多少人！再比如大飞机，咱们要么买波音，要么买空客，动辄也是几百亿美元，这又是多大的市场！再比如，供给侧创新不足导致我们很多关键设备、核心技术和高端产品依赖进口，这不仅仅是钱的问题，更意味着别人随时可以“卡”你的脖子。这都是我们的短板，也都是我们希望通过供给侧结构性改革让各种要素资源进入的领域。每突破一个，那都是一个了不起的成绩，都能让我国经济往前跨上一大步。

供给侧结构性改革的2.0版，就是“破”、“立”、“降”。

2017年底的未央竞技工作会议明确指出，“坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革”“深化要素市场化配置改革，重点在‘破’‘立’‘降’上下功夫。”

如果说之前提出的“去产能”还有些“犹抱琵琶半遮面”，那么在这次会议以后，就不再遮掩，不仅明确提出化解过剩产能，而且明确提出把处置“”作为重要抓手。通过分类施策、多措并举、标本兼治、综合运用市场化法治化手段，加强政策协调配合，依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能， 探索 建立市场出清长效机制，从总量性去产能转向结构性优产能为主。如此破除无效供给，为有效供给的增加腾出空间，促进实现供需的新平衡，激发出经济发展的新活力。

大力培育新动能，强化 科技 创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。这是加快制造业优化升级、挺起中国制造业脊梁的有效路径，也是中国经济行稳致远的关键所在。

大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。如前所述，降低了成本，企业活得下去，才能“立”得起来。

1.0版和2.0版的供给侧结构性改革成效明显。一大批“僵尸企业”出清，房地产库存显著下降，宏观杠杆率基本稳定，减税降费深入推进，补短板成效显著。在世界经济普遍不好的情况下，一直保持在6%以上的速度，很了不起了！

进入2019年，供给侧结构性改革升级到了3.0版，也就是要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

这是供给侧结构性改革再出发的立足点。3年多的实践证明，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，抓住了供给侧结构性矛盾的要害，3年多的工作，也取得了扎实的成效。现在，我们就是要继续巩固前期工作的成果，防止反弹。

这是供给侧结构性改革取得成效的关键。我们说，要发挥市场配置资源的决定性作用。优化配置要素资源，根本上还是要靠市场主体发挥主观能动性，自我选择调整。我们要做的，就是建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，落实保护产权政策，支持民营企业发展，发挥企业和企业家主观能动性，发展更多优质企业。破除妨碍各类生产要素流动的壁垒，加大反垄断、反不正当竞争力度，实施竞争中立政策。深入推进“放管服”改革，继续改善营商环境。

这是供给侧结构性改革的重要目标。也就是要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，强化 科技 创新，大力培育新动能，推动传统产业优化升级，特别是要加快解决关键核心技术“卡脖子”的问题。

这是提高供给体系质量和效率、推动经济高质量发展的基本条件。只有以生产为起点经过流通、分配到达消费为终点的周而复始的循环十分通畅， 社会 扩大再生产才能正常进行。这就要求我们加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，加快建设实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，消除 科技 创新和实体经济结合的障碍、金融服务实体经济的障碍、人力资源和实体经济需求的结构性障碍、政府各部门协同为市场和企业服务的障碍，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。

梳理供给侧结构性改革从1.0版到3.0版的进化历程，不难看出调整优化要素资源配置是主线，推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要是其最终落脚点。这是我们在理解供给侧结构性改革时一定要抓住的。

最后，我对中国经济的未来还是很有信心的。大家不要看到现在数字在下降，就觉得恐慌，其实数字下降的背后，是结构的调整、资源配置的优化，再加上一点点外部的扰动。我坚信，随着供给侧结构性改革的深入推进，中国经济的明天一定会更加美好，而我们的各位读者，至少在未来5-10年内，仍然可以享受到经济相对较快发展提供的红利。

我尝试回答这个比较艰深晦涩的“大问题”，望大神们指教、批评。

经济 社会 是由两个“结构性”立面组成的， 需求面和供给面 （侧与面在此术语中是同一个意思，只是官方习惯称为“侧”）。需求面（侧）包括：投资、消费、出口（就是我们之前经常提及的拉动经济的“三驾马车”）；供给面（侧）则包括：劳动力、土地、原材料、资本、体制制度等。

那为什么我们听到看到、从上到下大家谈论的都是“供给侧结构性改革”，而很少听到“需求侧结构性改革”呢？这还需要从我们国家具体的经济环 社会 境以及本概念提出的背景说起（说白了，就是目前我国经济状况，供给这一块的问题相对需求侧比较多，到了非破解不可的时候了）。

一、“供给侧结构改革”概念提出的背景

自从1978年改革开放以来，中国经济持续了30多年的高速增长，成功迈入 “中等收入国家” 的阵营，创造了世界经济史上的奇迹，成为名副其实的经济大国（目前的经济总量已位居全球第二把交椅，仅次于美国）。

但随着人口红利衰减、经济发展能耗偏高、产能过剩、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整，以及地缘经济问题政治化、贸易争端、单边主义、保护主义等等一系列内因与外因的作用，我国的经济发展有了很大的调整空间，进入了一个“新常态”。

2015年以来，我国主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。 对照经典政治经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩 。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不太明显，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，而东北经济危机加重……问题不少，可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的正面临新的“困难”，需要有新的路线方针政策予以破解攻克。

我们必须看到，中国面临的经济问题，归根结底是结构性的，只不过结构性分化越来越显著。

二、“供给侧结构性改革”的提出和主要内容

（一）“供给侧结构性改革”的诞生历程

（二）“供给侧结构改革”的主要特点

供给侧改革实质上就是 改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用 。说到底，供给侧改革，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。

供给侧改革是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革 。从供给侧改革的阶段性任务看，无论是削平市场准入门槛、真正实现国民待遇均等化，还是降低垄断程度、放松行政管制，也无论是降低融资成本、减税让利民众，还是减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制，实际上都是政府改革的内容。

从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。

（三）“供给侧结构改革”的主要内容

1.调整人口政策，夯实供给基础

人口增长与经济发展之间的关系，一直以来是经济学的核心问题。 “劳动是财富之父，土地是财富之母。” 威廉·配第从经济的角度概括了人口与经济的关系。人口既是需求基础，也是供给基础。 调整和完善人口政策，是夯实供给基础的关键，是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键 。

2.推进土地改革，释放供给活力

合理的土地制度安排对于激励生产要素和公共产品供给，释放供给活力，促进经济增长和经济发展方式转变，发挥着重要的微观管理和宏观调控功能。

3.加快金融改革，解除金融压抑

金融是现代经济的核心。当前，我国金融正处于市场化、国际化和多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面。从国内来看，金融作为最重要的要素市场之一，由于改革不到位，存在着比较明显的金融抑制，需要加以改革。

4.实施创新驱动，开辟供给空间

中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动和投资驱动，但是，经济进入新常态后，要素红利渐行渐远，投资驱动风光不再。必须加快转变经济发展方式， 着力推进供给侧结构改革，坚定实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益 ，培育新动能。

5.深化简政放权，促进供给质量

新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、 科技 创新一样，是经济增长的要素之一。 我国经济发展中遇到的诸多问题都可深入到体制机制层面上找原因，制度变革与创新比较急迫 。

6.打造服务型 社会 ，推进配套改革

供给侧结构改革最终目的是增进供给体系的质量和效益，提高 区域、产业、制度、产品 等多方面的竞争力。要实现这个目标，除了前面讲到的五大要素改革，还需要若干配套改革。

以上是我根据自己的理解，结合网络上的公开资料粗浅解答。如果条友们有深入探究此问题的兴趣，可以自行在网上搜索著名经济学家吴敬链先生关于“供给侧结构改革”的文章。他在文章中非常深入浅出地分析和解答了什么是供给侧结构改革、为什么要提出和推进供给侧结构改革、怎样实施供给侧结构改革、供给侧结构改革需要注意和防范哪些问题和风险等等疑问。吴敬链作为大经济学家，解释这些课题真是信手拈来，通俗易懂，很多人一读就明白，非常接地气！

参考16-17年有色煤炭钢铁的供给侧改革，简单来说就是出清落后低端产能，提高行业集中度。换言之，小作坊统统给我关了，国有大厂的行业集中度进一步提高了，既淘汰了落后产能，还给国企增加了市场份额。而由于供给端产能的大量出清，终端产品价格因此大幅提高，企业的利润自然大幅增加了。但这并不会额外增加对产品的需求，属于饮鸩止渴的行为，效用并不长久。

供给侧机构改革是最近几年比较流行的说法

之前的

淘汰落后产能

发展新型经济

三去一降一补

几年换一个说法，内容大同小异，无非就是去落后产能，发展新型经济。供给端提高质量，引导满足消费端需求。

在理解“供给侧结构改革”的概念之前，要先明白有供给侧必然有需求侧，供给侧和需求侧属于经济学的两个概念。以开饭店中涉及到经济学常识理解“供给侧结构改革”的概念。

还是较好理解的呀， 社会 生活不就存在供应与需求两大方面吗。由于经济 社会 的不断发展变化，供求情况也会发生变化，有时供大于求或有的商品出现供大于求，而有时则相反，供不应求。当然今天作为国家层面提出的供给侧结构改革，其针对的就不是平常所指的简单的供求关系了，它是针对己成为 社会 问题的系统性普遍性的，供应品种构成不能适应需求的供给侧的问题了。特别是在农产方面，工业产品则大多都是绝对过剩的。

供给侧理解很简单，有供给方，就需要有需求方，就好比有工厂生产产品，那肯定是市场有对这个产品的需求。这就是供给侧中的“供给”的意思，至于侧，就是指一个方面。或者是供给方是一侧，或者需求方是一侧。为什么要供给侧改革？因为供给过剩，又或者需求不足；翻过来也有可能是供给不足，供不应求。这就需要调节供给中的一侧，满足平衡发展。因为写文章通常要有个噱头，搞个好名称，所以有供给侧改革的名称。

不懂的可以简单粗暴的理解成计划生产，也就是计划经济的生产环节。

“供给侧结构改革”是相对于“需求侧结构改革”而言。

通俗的讲，市场是由“供给方和需求方”构成的。比如，去年发生的猪肉价格飙涨，就因为供给侧（卖方）出了问题，导致需求侧（买方）拿上钱买不到货，所以价格是“芝麻开花节节高”。当一个市场供大于求，就出现产品积压、滞销，需求不旺，就像因为疫情，没有了消费需求，致使美国的洋芋烂到地里，牛奶倒进下水道，对鸡、猪等实施安乐死，同样由于干旱、蝗灾、风暴等原因导致粮食歉收，而民众需求又非常旺盛，导致市场粮食供给不足，价格自然不停上涨。

我们国家的“供给侧改革”背景是上届政府四万亿砸下来之后，市场上出现了许多重复建设，产品积压严重现象，而本届政府抑房价，治雾霾，要关停并转许多煤矿、钢厂、建材厂，此时我们的市场需求严重萎缩，外销成为重要的途径，“一带一路”就是在这种状况之下提出来的。改革供给一侧的产品数量、质量、结构，让他们向合理的位置移动，从而适应市场的“需求一侧”，达到动态的产销平衡。

实际上，我们的“供给侧”一直有问题，比如，石墨烯概念出来，大家一窝蜂是“石墨烯”，比如光伏电时髦了，大家是争先恐后进军“光发电”，比如纳米概念刚一出世，遍地都是纳米，连大裤衩都是纳米 科技 ，实质上它什么也不是；比如稀土变成白菜价，就因为私挖滥采，市场供给超出了市场消费需求太多，总之它们造成了整个行业的混乱、浪费和供需失衡。再比如，今年的防护用品象口罩等，生产厂家几万家，到时候又有多少要关闭？就连生产制造口罩的流水线又会有多少闲置或者变成废品？

“供给侧改革”的目的是消化多余产能，控制一窝蜂上马的冲动，补齐人家有我们无被掐脖子的“短板”。 如今继续实施这一政策，说明这一问题并没有得到根本性的解决，改革之路任重而道远，大家还要继续努力。

“需求侧”有没有问题？肯定有，人们不敢消费就是最大的问题 。比如稳就业，增收入，减税负等等措施就是为了提振“消费需求”，本届有政协委员提议每人发2000元，督促他们半年花完，看似有些幽默，但他也是解决“需求侧”问题的一个手段，无可厚非！

2020年5月22日 14.25

现在的媒体专门编造一些晦涩难懂的词汇来糊弄老百姓，什么＂供给侧＂其实指的就是生产部门，由于我们的产品有些已经过剩，有些污染严重，有些成本过高，所以必须进行改革调整，这是改革开放以来经常性的工作。

＂供给侧结构性改革＂其实简单

一句话就是＂调整生产结构＂。

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