城管与城市管理的区别

城管，实际上是叫城市管理行政执法局，简称城管，是中国城市管理中负责综合行政执法的部门，其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。

城管的主要职责：

对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯以后才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。

城市管理：

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。

市容管理员和城管的区别？两者是一样吗？

市政单位包括市政管理单位和市政施工单位。市政管理单位是行政单位或事业单位，市政施工单位则是企业单位。

市政管理单位一般是指市政公用局或市政管理处、市排水管理处。市政公用局是行政单位，隶属于市政府或城建委；市政管理处、市排水管理处是财政全额拨款的事业单位，隶属于市城管局或城建局。

市政单位主要负责城区主要道路、桥梁、城市公共照明设施、隧道地道等市政设施的养护管理工作，停车场使用管理工作，以及负责本市城市规划区内城市排水和再生水利用的管理工作，还承担城区防汛防台等工作。下属的有市政道路管理所、市政照明管理所、市政桥梁管理所、市政隧道地道管理所、市政排水监督管理所（城区防汛防台管理所）、市政设施研究所等基层单位。

市政施工单位一般是指各类市政工程公司，如果是国有企业，则隶属于市政公用局或市政管理处、市排水管理处的下属单位，但现在大多数都是民营企业，主要负责城市生活配套的各种公共基础设施的建设和维修。

参考资料：

市容是城管职能里的一部分。都是城建系统的，两者职能基本一样，但是城管相对管的要比市容多很多。市容管理员主要负责花草绿化，清洁，秩序城管则管摆摊设点，建筑改造。

城市市容管理,是城市政府的市容行政主管部门依靠市容监督队伍和社会参与,依法对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输等的整洁、规范进行的管理活动。

市容管理城市综合管理中的重要组成部分，也是衡量城市管理水平高低的重要尺度之一。

城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。

后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。城市管理行政执法（简称城管执法）是城市管理的重要组成部分。

城管的职业范围:

各级城管部门的职责是有区别的，省、市级侧重于宏观管理，县（区）级及以下则侧重于具体执行。

以下以县级城管部门为例，说明一下城管部门的主要职责：

(一)、根据国家和省、地关于城市管理、市容环境卫生、市政设施管理的方针、政策、法律、法规，结合本县情况，拟定贯彻执行的具体办法和规范性文件，并组织实施和监督检查；行使市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（二）、根据有关城市管理的政策法规，制定本县城市管理方案；负责市容环境卫生、市政设施管理、城市公共卫生管理、维护市容市貌秩序；

抓好城市园林绿化的管理；对损坏城市绿化、市政设施和破坏市容环境的行为按照有关法律、法规和规章规定行使行政处罚权。

（三）、根据有关城区户外广告管理的政策法规，负责对城区户外广告设置规范并管理，对不符合规定，出现破损、陈旧有损城市容貌的户外广告按照有关法律、法规和规章规定行使行政处罚权。

（四）、宣传贯彻落实国家、省、市、县关于燃气管理的法律法规、方针政策和相关规定，建立健全燃气安全监督管理制度；

制定燃气安全事故应急预案，组织事故应急演练、应急处置，通报事故处理结果；对辖区燃气具安装、维修经营企业进行监督；对辖区燃气供应点安全管理进行日常检查和监督；对辖区燃气经营点许可证等经营手续进行受理、审批及证件核发；

配合有关部门对辖区燃气市场进行清理整顿，规范市场行为，维护燃气市场正常秩序。

（五）、抓好本单位及所属事业单位的精神文明建设，负责执法队伍的建设及管理，制定有关规章制度并指导实施，对执法情况进行检查和考核。

（六）、协助工商部门行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照经营的行政处罚权。

（七）、协助公安交通部门行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占人行道和公共场所行为的行政处罚权。

（八）、根据有关城市供水、排水、节水等政策法规，制定城市供排水管理方案，承担对全县供排水的监督管理。

（九）、组织编制本单位年度资金使用计划，负责本系统各类统计报表的编制汇总上报工作。

（十）、承办县政府和上级业务部门交办的其他事项。

日本的城市维护方式

日本没有城管队，他们的城市管理一方面靠的是国民自觉——日本人从小接受的教育就是不给别人添麻烦，爱自己居住的街道，爱整洁，他们没有随地吐痰、乱扔废弃物之类的坏毛病，另一方面靠的是健全的法律和有效的管理。?

日本的《轻犯罪法》对规范居民行为、加强城市管理发挥着很大作用。?

《轻犯罪法》制订于1958年，于1983年修正，规定属于轻犯罪的行为包括潜伏在没人住的住宅、建筑和船舶内，携带凶器，携带作案工具，流浪者给人造成干扰，在公共场所对人动粗和恶语相向，破坏公共照明灯，妨碍水上交通，救灾时不合作，用火不慎，使用爆炸物，丢弃对人有危险的动物，插队，妨碍安静，暴露身体，学位、职务、资格等弄虚作假，谎报灾情，乞讨，偷窥，吐痰和随地大小便，随便丢弃鸟兽死尸和污染物，妨碍别人通行等。

法律严惩不文明行为，日本人法律意识又强，一旦有犯罪记录就是一生的耻辱，仿佛在人前永远抬不起头，所以，日本人的不文明行为不常见。

轻犯罪行为由警察处理。日本警察执法一丝不苟，不管你态度如何，他们的态度都很好，不会暴力执法，但也不徇私情，违法必究。从这个意义上说日本人守规矩也是被治出来的。?

至于街头巷尾的小广告，日本人是让公益广告和营利性广告分流，有效治理了城市“牛皮癣”。小本经营的生意或少量招工的信息总要做广告，在日本也一样。

《轻犯罪法》不让乱贴小广告，他们如何广而告之？答案是，靠社区发行的印刷品。

日本每个社区每天都有广告印刷品，夹在报纸中随报发送，其中有家电、服装、房产、汽车、餐饮业等各类广告，特别是周末，本地广告印刷品比报纸厚得多。

招工广告由专门机构发行，每周一大本，有各类招工信息，放在便利店里，免费赠送。

东京人行道上隔不远就有广告牌，上面贴着社区活动通知，如某地有旧货市场、某地举办舞蹈学习班等，多是公益性的，不以赚钱为目的。

路旁树墙里常有禁扔烟头的广告牌，署名为某某社区城市美化推进会。?

百度百科——城管的职责范围

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