什么是体系，只有具备了哪些特征或条件的才能算是体系呢？

什么是质量体系

为了实现质量控制目标，承包商、监理单位都应建立完善的质量体系。 质量体系是为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。质量体系是质量管理的核心，质量方针和质量管理通过质量体系贯彻和实施。 质量体系是由组织结构、程序、过程和资源等组成的有机整体。组织结构是一个组织为行使其职能按某种方式建立的组织机构、职责、权限及相互关系，它是质量体系的组织和人事保障；程序是为了进行某项活动所规定的途径，程序可分为管理性程序和技术性程序，程序可以形成文件也可以不形成文件，但质量体系程序通常要求形成文件；过程是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动，质量体系的所有活动都是通过过程来完成的，产品质量形成全过程的每一个阶段都可视为一个过程，称为直接过程，此外还有一些与质量形成相关的间接过程或支持过程，保证过程的质量是实现质量要求的基础；资源可以包括人才资源和专业技能、设计和研制设备、制造设备、检验和试验设备、仪器仪表和计算机软件等，建立质量体系应注意以下几点。

第一，质量体系的内容应以满足质量目标的需要为准。建立质量体系的目的是为了实现企业的质量方针和目标，为了实现质量目标，就必须有可靠的措施、手段、方法，最大限度地利用本企业一切人力、物力、财力，建立一套全面的、系统的体系。因此，质量体系必须有一套专门的组织机构，明确各有关部门和人员应有的职责和权力，规定完成任务所必须的各项程序和活动。质量体系是一个组织落实、责权分明、有章可循、有物质保障和有具体目标的有机整体，它的内容由质量目标决定。 第二，建立质量体系要满足两个方面的需要：一是满足企业内部质量管理的需要。企业的质量管理有赖于质量体系的建立和运行，企业建立质量体系完全是为了自身的需要，也是竞争的需要。企业内部建立的质量体系是在非合同环境下所建立的质量体系。二是满足用户的需要，在合同环境下，企业可以从质量管理体系中抽出若干个质量体系要素建立质量保证体系。顾客仅仅评价质量体系中有直接影响质量的关键环节。 第三，建立质量体系的实质是为了使顾客确信，本企业的产品是可信的。根据合同或强制性评价的需要，可要求对已确定的质量体系要素的实施进行证实。

建立质量体系应满足以下基本要求：

(1)强调系统优化

质量体系是对“质量”的体系，而研究体系的方法是系统工程。系统工程的核心是整体优化。因此，在建立质量体系以及质量体系的运行中，企业都必须树立总体优化的思想。

(2)以预防为主

预防为主，就是将质量管理的重点从管理结果向管理因素转移。工程建设工序繁多，施工周期长，建立质量体系以预防为主尤为重要。在各工序施工过程中，进行抽样检测，统计分析，控制质量动态，发现质量不稳定时，分析原因，采取措施，消除隐患，达到先事预防的目的。

(3)强调满足顾客对产品的需求

满足顾客及其受益者对产品的需求是建立质量体系的核心。所以，所建质量体系是否有效，首先应体现在该组织所生产的产品质量上。

(4)强调过程的概念

“所有工作都是通过过程来完成的”是建立质量体系的认识基础。因此，在建立和评价质量体系时，应强调过程概念。在评价质量体系时，必须对每一被评价的过程，提出如下三个基本问题：

1)过程是否被确定?过程程序是否被恰当地形成文件?

2)过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施?

3)在提供预期的结果方面，过程是否有效?

(5)质量与效益的统一

建立质量体系既要考虑质量水平又要考虑质量成本，力求在质量、成本、效益三者之间取得最佳的经济效益。一个有效的质量体系，既要能满足顾客的需要和期望也应能保护组织的利益。这样的体系是在考虑利益、成本和风险的基础上使质量最优化以及对质量加以控制的有价值的管理资源。

从广义上讲，体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分，是制度在不同层面的表现，同时两者又相互区别。“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如:市场机制、竞争机制、用人机制等。?“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如:学校体制、领导体制、政治体制等。

体制是确保各项制度得以实施的组织架构，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。制度具有相对稳定性和单一性，而体制则具有多样性和灵活性。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。又如我国的财政体制从建国初期的高度统收统支体制逐渐发展到1994年的分税制财政体制。

机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，如党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。比如《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》，制定这一补偿机制对推进基本药物制度改革，改变“以药养医”机制，调动基层医疗卫生机构和医务工作者的积极性有重大意义。

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