公文和行文的关系是什么？

公文包括行文。

公文从行文方向分，可分为：上行文、平行文、下行文。

所谓泛行文，可以同时上行、下行或者平行，还向社会公布。如：公告

上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。

下行文：是上级机关向所属的下级机关的行文。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。

平行文：是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之间的行文。这是不分系统、级别、地区、性质的机关之间的行文。机关之间需要彼此联系工作、沟通情况时，可以使用函、知照性通知等文种。

泛行文：主要是指公文可以同时上行、下行或者平行，还向社会公布。行政公文中的公告、通告即属于此类。

扩展资料

我国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012执行，此次修订于2012年7月1日正式生效。?

1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须符合法律和有关规章的规定，否则无效。

2、形式和格式上的规范性。

3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。

4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。

百度百科-公务文书

公文写作文种的区别

可分为上行文、平行文、下行文。

一、上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。具体可分为：

1、逐级行文

即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。

2、多级行文

即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。

3、越级行文

即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在特殊情况下采用。

二、平行文：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。非同一系统的任何机关相互行文都使用平行文。

三、下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、意见，决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。下行文是一种重要的应用文体，也是应用写作学科研究的重要文体之一。

扩展资料

我国公文的特点如下：

1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须， 符合法律和有关规章的规定，否则无效。

2、形式和格式上的规范性。

3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。

4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。

百度百科-上行文

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1. 公文文种的异同

命令：典型的下行文，上级机关向下级机关发布的带有强制性执行性质的公文，一经发布，下级必须执行。

决议：党政机关、社会团体、企事业单位的领导机关用于决策重要事项的公文。公告：下行文，一般有国家立法机关或行政领导机关发布，具有较强的权威性，有些还有强制性。

通告：社会各方面用来公布应当遵守或周知的事项。通知：上级机关要其下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。

指示：领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要求、要点、步骤和方法时使用的具有指导原则的下行文。意见：上级机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题，提出原则性要求和具体的处理方法时，直接下发至下机机关或转发有关部门尊照执行的一种公文。

请示：下级机关向上级机关或业务主管部门请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行文。通报：党政机关或社会团体把工作情况、经验教训、典型事例等具有教育、指导及警戒意义的事件通知所属下级单位的文种。

批复：适用于答复下级或其他单位请示的事项。报告：下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回到上级询问的上行文。

函：适用于不想隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的公文，同时也可以在上下级机关之间使用。

第九条 行政机关的公文种类主要有：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

详见国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知（国发〔2000〕23号）

命令：典型的下行文，上级机关向下级机关发布的带有强制性执行性质的公文，一经发布，下级必须执行。

决议：党政机关、社会团体、企事业单位的领导机关用于决策重要事项的公文。

公告：下行文，一般有国家立法机关或行政领导机关发布，具有较强的权威性，有些还有强制性。

通告：社会各方面用来公布应当遵守或周知的事项。

通知：上级机关要其下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。

指示：领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要求、要点、步骤和方法时使用的具有指导原则的下行文。

意见：上级机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题，提出原则性要求和具体的处理方法时，直接下发至下机机关或转发有关部门尊照执行的一种公文。

请示：下级机关向上级机关或业务主管部门请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行文。

通报：党政机关或社会团体把工作情况、经验教训、典型事例等具有教育、指导及警戒意义的事件通知所属下级单位的文种。

批复：适用于答复下级或其他单位请示的事项。

报告：下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回到上级询问的上行文。

函：适用于不想隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的公文，同时也可以在上下级机关之间使用。

公文写作是一种具有明确目的、实用性很强的写作活动，是国家机构、企业及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。它的的主要特点是：

1、由法定作者制发。公文的法定作者，指依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称为机关），公文必须以这些机关的名义或其法定代表人的名义制发。发文机关必须依照法定权限和职能制发公文，不能越权行文、违法违章行文。

2、法定的现实执行效用。执行效用指信息对有关方面行为的强制性影响。公文直接形成于内容所针对的现实公务活动中，对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响，如在规定的时间、空间范围和机构、人员范围内，强制执行内容，强制阅读、办理，强制复文等。

3、具有规范的体式。为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式进行了统一规范，公文制发者必须认真遵循这些规范。

4、履行法定程序。为保证公文的有效性，国家有关机构规定了各类公文的生成程序，必须履行这些程序，公文才能产生法定效用。

公文写作的特点可以概括如下32个字：

1、被动写作，遵命性强

2、对象明确，针对性强

3、决策之作，政策性强

4、讲究格式，规范性强

应该说，“公文写作”是“应用文写作”下面的一个子概念，也就是说，公文写作是应用文写作的一种，但应用文写作不仅仅包括公文写作。要弄清这两者的异同，主要是弄清“公文”和“应用文”这两者的定义有什么异同。

所谓“公文”，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

所谓“应用文”，是人们在生活、学习、工作中为处理实际事物而写作，有着实用性特点，并形成惯用格式的文章。应用文是人类在长期的社会实践活动中形成的一种文体，是人们传递信息、处理事务、交流感情的工具，有的应用文还用来作为凭证和依据。

从上面两个定义就能看出来，“公文”说直白点是指单位处理公务活动中形成的具有一定格式的文字材料， 严格意义上的党政机关公文都有专门的公文处理条例和固定格式，比如有明确的15种文种等等，形式上的要求清晰而严格。“应用文”则不仅仅限于单位，包括个人在内，只要是为了一定的实用目的、具有一定惯用格式的文字材料，都是应用文。

如果我们将《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种文种作为公文的一般范围的话（其实实践中一些社会团体、企事业单位和经济组织使用的公文也不仅限于这15种，党政机关则比较严格地执行这个标准和范围），有一些应用范围比较广泛的公文文种，其实也是各类“应用文”写作的重点，如“通知”、“函”等等。但应用文不仅仅限于这15种文种的范围，比如个人出具的借条、私人或者商务活动的邀请函、请柬等，这些都是应用文，但不属于严格意义上的公文了。

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