制度、体系、政策、措施、体制 有什么区别？

制度并不是只限于经济,制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。http://baike.baidu.com/view/78391.htm

关于体系，往大里说，总宇宙是一个体系，各个星系是一个体系。往小里说，社会是一个体系，人文是一个体系，宗教是一个体系，甚至每一学科极其内含的各分支均是一个体系，一人、一草、一字、一微尘，也是一个体系。大体系里含有无穷无尽的小体系，小体系里含有无尽无量的、可以无穷深入的更小的体系。众多的小体系，构成了一个大体系以至于总体系。总则为一，化则无穷，反之亦然，这就是体系。http://baike.baidu.com/view/390091.htm

政 策 是 国 家 或 者 政 党 为 了 实 现 一 定 历 史 时 期 的 路 线 和 任 务 而 制 定 的 国 家 机 关 或 者 政 党 组 织 的 行 动 准 则 。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点 。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。http://baike.baidu.com/view/15030.html?wtp=tt

措施是人们针对某件事情而做的准备和计划!

体制是国家机关，企事业单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。如经济体制则是指具体的组织，管理和调节国民经济运行的制度，方式，方法的总称http://baike.baidu.com/view/79359.htm

　工作方案是包括工作计划的，而且还应加上如何实施这个工作计划的步骤与计划用时间。但是我的上司却说工作计划就是工作方案。

　计划通常包括目标、责任人、完成的内容、完成期限，比较简单，而方案是对计划的细划，如对人、财、物的分配、实施的步骤等。一般来讲，对于日常工作，计划就是方案(因为如何做大家都知道就省略了)，对涉及多个部门或外单位等利益关系复杂的工作，且时间较长，那么方案就包括计划，如进度计划、培训计划等。

　如果严格来说，方案比计划更"计划"，估计你的公司是外企，你的领导要的`是包括各方面内容的计划，他需要你知道你的工作有那些、如何做、何时做、什么时候完工、需要什么资源、存在的风险，只能说你要在这个领导手下偷懒可能性不大，不过也能成就你。

　你完全可以把计划与方案等同起来，这样你做起事来会顺利的多。

　民政局民生工程实施方案

　为贯彻落实全县民生工程工作会议精神，认真履行民政工作职能，全面实施四项民政民生工程，现提出如下具体实施方案：

　一、指导思想

　以?十八大?精神为指导，全面贯彻落实党的群众路线，牢固树立?以民为本，为民解困，为民服务?的工作理念，充分调动各级民政干部的工作积极性，高度关注民生，切实解决城乡困难群众最关心、最直接、最现实的困难问题，使我县民政民生工程达到省市目标要求，为构建和谐作出应有的贡献。

　二、加强领导，成立机构

　为确保?民生工程?目标任务完成，调整充实民政局?民生工程?工作领导小组。

　组长：

　第一副组长：

　副组长：

　成员：

　三、目标任务

　(一)农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金。加大动态管理、分类施保的工作力度，加强程序管理和规范操作，确保农村低保有序、规范、健康运行。

　(二)农村?五保户?供养制度。按照农村五保应保尽保的要求，实行农村五保对象动态管理、严格审核制度，完善核销和增补机制。按照散居1300元和集中供养2640元的标准，会同县财政局按时足额通过?一卡通?打卡发放供养经费。对集中供养五保户和敬老院工作管理经费，实行专户储存，专帐核算，确保专款专用。

　(三)城乡医疗救助制度。扩大医疗救助覆盖面，降低救助门槛、简化救助手续、提高救助标准，增大特困群众医前、医中救助比例，增强医疗救助的及时性。

　(四)农村五保供养服务机构建设。2010年重点抓好6所敬老院的新建和改扩建工作，新增床位300床，争取在6月底完成60%，11月底全面完成。云岭镇敬老院新增50床的任务虽然不纳入市对县民生工程考核，但纳入县对乡民生工程考核。督促和帮助没有改扩建任务的乡镇整合现有敬老院资源，提高敬老院的入住率，确保年底前各乡镇农村五保集中供养率均达到40%。

　四、实施步骤和方法

　(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，实行责任制，一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作领导小组，负责民生工程的组织、实施、检查和考核;建立调度机制，确保工作如期进行;建立责任追究制，加强领导，明确责任，各负其责。

　(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作调度会，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。每季度对各乡镇民生工程的完成情况进行通报，鼓励先进，鞭策落后。

　(三)考评验收阶段。在年中和年终分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果在全县通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。并做好省市考评验收。

　五、工作要求

　(一)进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。民政部门是政府负责民生工程的重要职能部门，实施好民生工程，妥善解决民生问题有义不容辞的责任和义务。民政部门在整个?民生工程?中涉及的内容多，分量重，工作对象数量庞大，工作难度大。

　各乡镇要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。各乡镇要加强领导，民政干部要加强业务学习，准确把握民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。要切实当好领导参谋，做到工作早谋划、早布局，计划合理，措施有效。

　(二)精心组织，狠抓落实。各乡镇要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

　(三)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

　(四)加强督促检查，务求工作实效。各乡镇对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程按省市要求如期实施。

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