国务院的正部级组成机构为什么有的叫“部”而有的叫“总局”啊？

国务院的正部级组成机构为什么有的叫“部”而有的叫“总局”啊？

您好 国务院直属机关总局为正部级 部也为正部级 但是部比总局高一个格 就好像镇和乡是一个级别 镇就比乡高一个格 比如公安部和国家工商总局

公安部就是国家工商总局高一个格

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因为历史原因造成，税务总局原来隶属于财政部是副部级单位，好像是80年代才从财政部中分离出来，虽然是正部级单位但和各部委的法律地位也不相同，总局局长直接由总理任命，而各部部长由总理提名，人大决定，主席任命。

08年起环保部已经成了国务院组成部门，环保总局时叫做国务院直属机构，国务院办公厅就叫国务院办公厅和国务院属于一个实体，介绍国务院组成部门，国务院办公厅都是单列的(除办公厅外，国务院组成部门还有外交部国防部等)。

中华人民共和国环境保护部历史（摘自百度百科）

◆1972年，官厅水库突然死了上万尾鱼，在当时特殊的时代背景下，有人以为是阶级敌人投毒。后来，在周恩来总理亲自过问下，国务院发了三个档案，由万里任组长的官厅水系水源保护领导小组（简称领导小组）迅速成立，该领导小组也是国家成立最早的环保部门。

◆1973年 开始成立了国家级机构，当时叫国务院环境保护领导小组办公室（简称国环办） ◆1982年 经过第一次机构改革，成立环境保护局，归属当时的城乡建设环境保护部，也就是建设部　

◆1984年 更名国家环保局，依旧在建设部管理范围内

◆国家环境保护局：1988年，是1988年国务院机构改革时从城乡建设环境保护部中独立出来的国务院直属机构（副部级）

◆环保总局：1998年，1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级）。目前的国家环保总局只是国务院的直属单位，而不是国务院的组成部门，尽管在行政级别上也是正部级单位，但在制定政策的许可权，以及参与高层决策等方面，与作为国务院组成部门的部委有着很大不同。

◆环保部：2008年，变成了国务院的组成部门。

区别在于：

组成部门负责人的任免，需要全国人大及其常委会通过；组成部门的负责人属于国务院全体会议成员，此会议是国务院最重要的会议，讨论决定国务院工作中的重大事项，及部署国务院的重要工作。组成部门可以直接以本部门的名义下达命令，职权比较大。

而其他机构，相当于国务院的办事机构，其负责人的任免不需要经过全国人大，是由国务院直接任免；只可以列席国务院全体会议，而且是要此次会议的主题跟其机构的职责相关的情况下。相对组成部门来说，职权比较小。比如新闻出版总署肯定比文化部职权小

国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。而国土部是国务院才是组成机构

主要区别是与国务院的关系，机构设置、责任，法律地位等方面的不同。部、委、行、署是国务院的职能机构。国务院直属机构，是在国务院统一领导下，主管某项专门行政业务的机构。国务院直属机构的行政地位低于部、委、行、署，其设立、撤销或变动由国务院会议讨论决定。国家局是国务院归各个部委归口管理的具有较强独立性的、专门管理某些行业和事务的工作部门。国家局不直属国务院领导，接受有关部委的领导，但不是部委内部的职能司局。

法律依据：

《国家公务员职务任免暂行规定》第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：

（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；（三）自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，调研员、助理调研员及相当职务；（四）县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。（五）县级以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。

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