[2018年全国两会精神传达提纲和主要内容深度解读]两会提纲

全国人代会3月5日召开

十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。

全国政协主席会议建议3月3日召开全国政协会议

会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政

协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

关键词一：改革 聚焦：关键之年如何“解局”

在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐 聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

2017年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为全国两会的高热议题。

关键词三：新常态 聚焦：GDP增速如何设计区间

中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是两会的高频词。

中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国 聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路 聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

关键词六：环保 聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。

关键词七：户籍改革 聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金 聚焦：“并轨”后的养老疑问

今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为全国两会的热点话题。

关键词九：创业 聚焦：中国式“创业潮”前景何在

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革 聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

关注两会，聚焦民生议题，

说到上海，大多数人知道的标签是魔都；不过，上海也是党的诞生地、初心始发地。进入2021年，上海如何?迈好第一步、迎来新气象?，?两会时间?是最好的观察窗口。关于2021年上海两会，你知道报告中提及了哪些内容吗？

在了解内容之前，2021年上海两会，你知道是哪两会吗？据资料显示，上海市第十五届人民代表大会第五次会议将于2021年1月24日召开，1月27日闭幕。中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第四次会议于2021年1月23日至26日举行，会期四天。

这一次两会的内容，提出了很多?为民解忧，为国发展?的新内容。其一，当然是在建党的百年之际展示上海的新作为，引领新风向。上海市委党校常务副校长徐建刚说：?中国***的诞生为上海注入了不一样的精气神，如何把红色资源利用好、红色基因传承好，是上海的政治站位和责任担当。要通过增强历史自信，不断提升道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。?

其二，上海是我国的国际金融中心，在战略科技力量方面需要强化?四大功能?，分别是全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户。中央经济工作会议把强化国家战略科技力量摆在各项任务之首；也正因为如此，强化这四大功能将成为?十四五?开局上海的工作重心。

其三，为五大新城发力，加快形成?中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型?的空间新格局。新城，意味着新发展，新未来。这五大新城分别是嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇。其中，嘉定提出，到2035年将建设成为百万人口规模、功能复合多元的长三角综合性节点城市，具有较强辐射带动作用的上海新城样板。同时，房地产迅速做出调控意见，将增加商品住房用地供应，特别是在郊区轨道交通站点周边、五大新城加大供应力度。意见还提出楼市调控新政组合拳，拳拳到肉，促进市场平稳发展。

在两会中，还提出了?旧区改造，解好?老小旧远?必答题?、?推进乡村振兴，形成城乡融合发展格局?，当然，还要践行2020年提出的?疫情防控常态化，筑牢底线不放松?这一指示，做好疫情防控，健全超大城市公共卫生体系。你还知道哪些内容呢？

今年两会后，可能人民生活会有以下改善

（1）：个税起征点会有所提高

随着物价的上涨，人民生活水平不断提高，人民的收入不断提高，通货膨胀等方面的影响，5000元个税起征点已慢慢不在适应现在的个税要求。国家考虑减轻人民负担会考虑抬高个税起征点到7000元或者10000元的水平。或者是调整个税起征点并以家庭为单位进行合理交税。

（2）会扩大政策鼓励多胎生育

随着经济形势严峻和养孩子的生育成本、教育成本投入不断加大，造成年轻人为了平衡生活压力，结婚年龄推迟，据调查目前人均结婚年龄已经推迟到30岁以后，再加上人口老龄化迅速而来，年轻人养老人的投入也在加大导致很多年轻人不敢结婚要孩子，甚至不敢多要孩子。因此，为了鼓励家庭多生，国家会对二胎、三胎进行政策倾斜，来降低年轻人的养孩子教育孩子的成本投入。

（3）就业政策进一步放宽松

大多数人工工作，对年龄到35岁会很忌惮，甚至觉得过了35岁，就不能换工作了，或者面临着所谓的中年危机，现在国家把退休年龄推迟到65岁和目前很多的单位招聘放到35岁为一个界限，很显然有所矛盾，为了平衡就业，所以国家会出台相关政策，保护人民就业权利，打通各种就业壁垒，不在限制或者进一步提高年龄限制。

（4）医疗会进一步改革

从经济状况来看，目前要做到全民免费医疗是不可能实现的，不过国家会进一步完善医疗机制，会进一步将医疗政策向农村或者65岁以上的老人进行倾斜，农村老人会进一步提高的报销比例。但是，免费医疗，全面实行，还需要很长的一段路要走。

（5）：春节假期会有所延长

春节时全国人民一年一度最重要的节日，是每个家庭团聚的美好日子。全国人民会很希望9天的春节假期能实行落地，这是喝多在外务工人员的期盼！

（6）：打破公务员这一铁饭碗制度。

现在很多名牌大学高学历人才都挤破脑袋进行国考省考考公，造成人人都想考公务员，人人都想有一个铁饭碗，都想有个稳定工作、稳定的收入。小编认为公务员会精兵简政的发展趋势。

（7）教育改革

通过此次两会，大概率学生义务教育年限延长会提升改革的日程，这样能进一步减轻人民的生活压力，也能更好的鼓励生育政策。

最后，我们都要坚定不移的跟党走，听党指挥，相信党始终代表着广大人民的根本利益，相信在党的领导下我们会越来越好，祖国会越来越强盛！

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