澄迈县的建制沿革

澄迈县地域从设县起至1998年，已有2108年的历史。西汉元鼎六年（前111年）平定南越，元封元年（前110年）在海南岛上设珠崖、儋耳两郡，设16县，有23000余户，隶交趾刺史部。从此，海南岛正式列入西汉封建王朝的版图。珠崖郡下置11县：曋都、紫贝、苟中、玳瑁、颜卢、山南、临振7县，余4县未详。儋耳郡下置5县。苟中县隶珠崖郡，郡治在今琼山市龙塘镇潭口村委会大宾村（古称石岭村或石陵村）；一说在今琼山市遵谭镇东谭村。苟中县治设在那舍都（今美亭乡东北隅）。西汉置珠崖郡后，因黎民不堪其官吏强征暴敛，多次群起“叛乱”。

西汉初元三年（前46年），朝廷撤销海南岛所有郡县，在大陆设朱卢县遥领海南（苟中县自设立至罢弃仅65年），中央封建王朝鞭长未及，海南成为“自由岛”。梁大同六年（540年），高凉郡冼夫人请命于朝，在海南儋耳故地设崖州，管辖海南岛，结束了海南600年“自由岛”的历史。

隋大业三年（607年），在旧苟中县境立澄迈县，属珠崖郡。澄迈县名自此始。唐武德五年（622年），澄迈县管辖4个乡，改珠崖郡为崖州，澄迈隶属崖州。唐贞观五年（631年）析崖州之琼山设置琼州，琼州名自此始。澄迈仍隶属崖州。唐贞观十三年（639年），析琼山、澄迈领地增设曾口、颜罗、容琼三县，均隶属琼州。唐乾封二年（667年），琼州领地除临机县外，琼州与琼山、曾口、颜罗、容琼、乐会1州5县被黎民攻占，朝廷无奈将临机县划归崖州管辖。唐贞元五年（789年），124年后，岭南节度使李复收复琼州及琼山、曾口、颜罗、容琼、乐会1州5县，置琼州都督府，同时罢崖州都督府。琼州都督府领崖州、琼州、儋州、振州、万安州5州和22县。澄迈县录属屋州。

五代十国南汉乾和十五年（957年），琼州之地省颜罗、曾口两县，曾口县地（辖区约今登迈县的瑞溪、新吴、永发3个乡镇，今定安县的新竹镇等，今屯昌县北部等地）划入澄迈县。曾口县治在今永发镇博罗村。

宋开宝五年（972年），澄迈县管辖贵平、恭顺、永泰3个乡。废崖州，以其地入琼州，登迈县隶属琼州自此始。其时琼州领地有6县：琼山、舍城、澄迈、临高、文昌、乐会。宋熙宁六年（1073年），海南置1州3军10县2镇。1州即琼州，设琼管安抚司，澄迈县隶属琼州。宋宣和元年（1119年），琼管安抚司改为琼管安抚都督，澄迈县隶属琼管安抚都督。

元至元十五年（1278年），琼管安抚都督改为琼州路安抚司，澄迈县隶于琼州路安抚司。

明洪武二年（1369年），琼州路安抚司改为琼州安抚司，澄迈隶属琼州安抚司。洪武三年（1370年），琼州升为琼州府（府治所在今琼山市府城），领崖、儋、万3州13县（后撤并为10县）。从此，海南岛有了统一的行政管理机构--琼州府。澄迈县直隶琼州府。

明成化元年（1465年），海寇猖獗，邑城内外又一次化为一炬。成化五年（1469年），大学士丘濬（琼山人）以县治在海滨，为预防不测，议徙建城治在保义都北畔，遭澄迈县举人李宣等绅士所阻未果。嘉靖二十五年（1546年），知县秦志道排除众议，奋然选定县治新址于保义都之北畔，并买北畔岭上下2处300亩，先建社学，稍后动工建县衙基址，又因当道胡永晟公以工役劳费，未果。嘉靖三十二年（1553年），澄迈县岁贡生李向阳复奏迁治北畔岭，知县许应龙以海寇屡犯县治为由，议欲行之，又遭县治绅士强烈反对，亦因财匮民困而未果。此后，迁治与保治之争的风波渐渐停息。

清袭明制，澄迈仍直隶于琼州府。清光绪元年（1875年），迁治与保治之争停息324年后，再起波澜。澄迈县各绅士又议迁县治，相率往北畔岭勘视，多数人认为其地不适宜建县治而作罢。光绪十七年（1891年），知县李德重得到金江地区徐江绕诸绅和永泰乡各都图乡民的财物支持，在金江镇创建金江行署。行署建设方兴，李德重不幸病卒（李德重任后有张士锃、俞煐、薛贺图3人继任澄迈县知县）。光绪十八年（1892年）至光绪二十一年（1895年），历经俞（误说“余”）、薛两任努力，金江行署始告建成。光绪二十一年（1895年），知县薛贺图将县署从今老城墟迁到金江镇金江行署办公。历经426年的迁治与保治之争，以“迁治派”的愿望实现而告终。

民国元年（1912年）7月，隶属琼崖绥靖处，为广东省派出机关。民国二年（1913年）3月，隶属琼崖镇守府。同年9月，隶属琼崖绥靖督办公署。民国三年（1914年）夏，复设琼崖道，澄迈县隶属琼崖道。民国十年（1921年），废琼崖道，设琼崖善后处，为广东省派出机关，由粤军驻琼旅长为处长，掌管军民两权，澄迈县隶属琼崖善后处。民国十五年（1926年）2月，国民革命军渡琼，驱逐军阀邓本殷出琼，废善后处，澄迈县隶属琼崖行政区委员会。同年11月，隶属琼崖行政视察专员公署。民国十七年（1928年）3月，隶属广东省南区善后委员公署。民国二十一年（1932年）3月，隶属广东省琼崖特别区行政长官公署。7月，又隶琼崖绥靖委员公署。8月，澄迈县公署改称澄迈县政府。民国三十五年（1936年）7月，隶属广东省第九区行政督察专员公署。民国二十八年（1939年）2月，隶属琼崖战时党政处，为广东省政府派出机关。12月，隶属广东省第九区行政督察专员公署。民国三十四年（1945年）9月，隶属广东省第九区行政督察专员兼保安司令公署。民国三十五年（1946年）1月，隶属广东省政府主席琼崖办公处。民国三十六年（1947年）11月，隶属广东省第九区行政督察专员公署。民国三十八年（1949年）1月21日，隶属海南特别行政区。同年4月，隶属海南特别行政区行政长官公署。同年5月，中国国民党领导的海南各级政权全部解体。

1950年4月22日，澄迈县解放。中共澄迈县委员会、澄迈县人民政府从六芹山迁进县城金江镇，接管澄迈县。同年5月26日，撤销琼崖临时人民政府及琼崖临时人民政府西区专员公署，隶属海南军政委员会。1951年4月，隶属海南军政委员会西区办事处和广东省人民政府海南行政公署双重领导。1953年下半年，海南军政委员会停止行使职权。1958年12月1日，澄迈和临高两县合并，初称金江县，县治金江镇。1959年3月22日（一说1959年1月13日），正式改称澄迈县。1961年5月30日，恢复澄迈、临高两县建置。1967年3月，隶属广东省海南地区军事管制委员会。1968年4月，隶属广东省海南行政区革命委员会。1980年1月，隶属广东省海南行政区公署。1984年10月，隶属广东省海南行政区人民政府。1988年4月，海南建省，澄迈县直隶海南省。1998年12月仍因之。

海南建成自由贸易港的优势在于：以旅游为主体的服务贸易自由岛，它的特点在于不是以物流为主体的自由贸易区，而是以人流为主体的自由贸易区；不是以物流来带动资金流、信息流和人才流，而是以人流带动特色商品流、资金流和信息流的自由贸易区。

在海南建省、设经济特区30周年之际，与以往一直以发展旅游业为主导、以建设国际旅游岛的目标相比，党中央、国务院日前发文指出将海南全岛建设为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，这是一个历史性飞跃。“着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的目标，是对“国际旅游岛”目标的升华。

旅游业无疑是海南的优势产业。它拥有中国一流、世界水平的热带海岛、海滩与海洋旅游资源，拥有中国最佳、世界一流的空气、阳光与长寿的生态环境，拥有隔海而居的、中外国际旅游者可以自由徜徉的地理环境。把旅游业作为海南社会经济发展的先导产业、支柱产业的方向是正确的。

但旅游业又是一个综合性、依托性极强的现代服务业。其发展离不开一个地区社会经济文化和生态文明的整体水平，旅游业不能单兵突进。30年来海南旅游从无到有，在一张“白纸”上画出了一幅中国热带海岛著名旅游目的地的蓝图，取得了令人瞩目的成就，但是在总体上与国际著名海岛旅游目的地相比尚有较大距离。这并非海南人不努力，而是海南社会经济文化“先天不足”使然。

如今，中央政府确定海南建设自贸区和自贸港的总目标，不仅为海南全面实现现代化勾画了科学的蓝图，而且也为旅游业的全面、高质、持续发展奠定了坚实基础，时下困扰旅游发展的种种顽疾有望得到根治。

世界上绝大多数的自由贸易区是以加工制造、低税或免税的进出口贸易为主。但海南本身不具备建成可双向交流的现代科技与工业相结合的商品贸易基地。因此，海南建成自由贸易港的优势在于：以旅游为主体的服务贸易自由岛，它的特点在于不是以物流为主体的自由贸易区，而是以人流为主体的自由贸易区；不是以物流来带动资金流、信息流和人才流，而是以人流带动特色商品流、资金流和信息流的自由贸易区。这个“人流”就是旅游和服务经济的主体——游客。

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