执法办案中心运行过程发现的问题

存在问题：

1.执法程序不规范

我国现行的税收法律法规中有相当一部分是对税务机关

执法程序的规定。如对于执法中不得少于2名执法人员,向

当事人出示税务检查证件等规定。执法程序瑕疵必然会损害

检查相对人的合法权益。目前,税务机关部分工作人员对执

法程序重视不够,税务人员运用随意,不严格遵守法定程序

的现像时有发生。比如在基层分局,有的单位在逾期办理税

务登记、逾期申报处罚实施环节,虽然管理分局管理员在行

政执法模块中做好相应的处罚数额,但征收单位没有相应的

《税务行政处罚决定书》和《送达回证》,只是“收款开票”,严

重违反了《行政处罚法》第三十四条“执法人员当场作出行政

处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格

式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人”的规定。

其他的还有未按规定程序核定个体工商户应纳税营业额,未

向纳税人出示检查证件、未按规定回避、未履行告知义务就

处罚等行为。

2.调查取证存在瑕疵

税务稽查对案件证据有较高要求，只有在稽查过程中调

查搜集到充分证据资料,才能对稽查相对人的税收情况进行

正确的定性、定量处理。尽管《税务稽查工作规程》对调查取

证进行了明确的规定,但对于证据取得的方式、证据证明力

等没有明确的规定。在实际实施过程中，证据取得方式不合

法、证据的关联性差等取证瑕疵严重影响了稽查工作质量。

3、滥用自由裁量权

税务自由裁量权是税法赋予的在税务执法过程中由税务

机关在-定幅度内自由定性及定量的权利。自由裁量权的行

使涉及到税收实体法与程序法运用的各个方面，关系到税务

相对人责任的有无、大小及多少问题。目前，税务实践中，存

在税务人员主观或客观滥用定性及定量自由裁量权的问题。

自由裁量权弹性过大、范围过宽，同种案情异种定性、相似

情节差别对待的现像较为普遍，如对个体工商户定额的核定。

4、税收法律文书使用不规范

税收法律文书是税务执法中实现权力和履行职责的重要

凭据，没有税收法律文书或使用不规范、不真实的税收法律

文书，是导致税务行政争议中败诉的主要原因。有的单位使

用法律文书不够严肃,在日常税收活动中，许多基层单位和

税务人员不重视税收执法程序,凭感觉和经验办事,随意简

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化税收执法手续，尤其是对于所作的具体行政执法行为的依

据和理由,应当告知相对人的却不告知。如:责令纳税人限期

纳税时,不下达《限期纳税通知书》，有口头告知现象,为今

后解决涉税问题埋下隐患;文书填写不规范、不完整,有的没

有法制员签字,有的签字是机打签名,不具备法律效力;应当

登记备案的资料不登记备案等。

交警队办案中心是干嘛的

法律分析：一是聚焦共建共享，强化整体推进，实现一体化运行管理。建设融合案件受理中心、执法办案中心、涉案财物管理中心、执法管理中心、合成侦查作战中心为一体的执法办案管理中心，实现受案立案、执法办案、财物管理、监督管理“一站式”执法。充分运用大数据、云计算等新技术，纵向对接监督管理数据，横向汇聚警种业务数据。

二是聚焦实战实效，强化管理应用，实现智能化执法办案。围绕办案区流程信息化、场所物联智能管控、合成侦查作战、动态监测可视展示、财物物联智能管理、案件综合管理等子系统，集成与业务需求、管理需求相匹配的软硬件。

三是聚焦过程管理，强化流程掌控，实现精细化提质增效。全面推进执法记录标准化建设，创新建立“案卷一张盘、物证一芯片、视频一体联”模式，完善人身安全检查、随身物品物联智能保管、电子笔录语音制作、监控视频全程刻录等模块，以及涉案证物芯片管理、电子证据实时上传等卷宗物证保管模块，进行“一键式”操作，极大地简化执法办案记录流程。

四是聚焦警种合成，强化联动协作，实现合成化集中作战。构建“情报+办案”一体化实战运行体系，情报、刑侦、治安等警种“入驻”系统合成作战中心，通过平台自动开展身份核查、信息比对、关联分析，自动生成入区嫌疑人基本情况、前科劣迹、特殊职业技能等综合信息报告，24小时为一线办案民警提供全方位保障服务。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条 发生法律效力的民事判决、裁定,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,也可以由审判员移送执行员执行。

交警队办案中心是用于办理案件的专用场所。

执法办案管理中心建设作为深化执法规范化建设的牵引性项目，是中央政法委2021年政法领域十大重点改革举措之一，是全国公安工作会议确定的工作任务。

执法办案管理中心是一个融合案件受理、审讯、执法管理、监督等多功能的综合体，是执法办案的“核心枢纽”。

办案中心具有“智能化管理、闭环高效服务、集成作战优势”三个特点，充分依托智慧案管和物联网系统，打造“单向式流程、闭环式管理、通关式执法”执法办案管理中心。

办案中心具有各类功能室，如设置候问室、讯问室、询问室，还配备毒品检测室、辨认室、监控室。设有远程提讯室、特殊讯问室、未成年人讯问室、涉外讯问室、医疗室等。有的还设有中心机房流媒体服务器等设备；研判室部署配置即时指挥摄像机，实时掌握执法动态。

智能化辅助看管是执法办案管理中心基础功能。办案民警将嫌疑人带到前台办理入区手续，通过智能核验终端对嫌疑人的身份进行录入和识别，核验后给嫌疑人发放电子手环，应用智能手环绑定技术，链接中心视频监控系统，实现实时定位、音视频轨迹跟踪等功能，全流程、全方位智能化跟踪监控、实时提醒。

办案中心把“安全、规范、集约、智能、高效”贯穿执法办案全过程，探索“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心建设新模式，提高公安工作法治化水平和执法公信力，为地方经济建设和人民安居乐业营造平安稳定的社会环境。

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