公文中“办法”与“制度”有什么区别？

“办法”与“制度”的区别为：

一、指代不同

1、办法：处理事情或解决问题的方法。

2、制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

二、侧重点不同

1、办法：一般指处理或解决某个问题的方法，作为公文名称时，是一种规范性文件，效力低于法律和规章，且一般带有时效性。

2、制度：公文语言中的制度，一般是经过某种特定程序通过的，大家共同遵守的行为准则，广义上讲可以理解为包括部门规章等法定效力较高的文件，效力高于办法，且一般带有基础性和长久性。

三、引证用法不同

1、办法：办法是在有关法令、条例、规章的基础上，对国家或某-地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

2、制度：具有法律性质的文件，针对有关法律、法令的辅助性和阐释性，可以比较全面、系统地规定国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置。

制度与程序文件的区别

1、两者包含内容不同

行政审批事项即是政府部门或者有关行政机关实施的行政许可、非行政许可审批、行政许可、行政确认、年审年检、行政给付、公共服务与之相关的行政事业性收费和政府性基金等事项；而行政审批项目是进行行政审核和行政批准的项目。

2、两者侧重点不同

行政审批事项即是行政审批事情的项目，比如注意事项；而行政审批项目主要侧重指一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。

3、两者流程不同

行政审批事项的审批流程较多，包含了审批、核准、审核、备案；而行政审批项目主要指项目要做的事和最终达到的目，项目侧重于过程，它是一个动态的概念，流程相对较单一。

扩展资料：

行政审批事项的四个审批流程：

1、审批

审批有三个基本要素，一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

2、核准

是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许，核准的条件都比较明确具体，便于确认。

3、审核

是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

4、备案

是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

百度百科-行政审批事项

一、制度和程序文件的适用范围区别

制度适用于企业的一切事项，包括问题、事情、活动等，都可以用制度来约束和规范?

程序文件是以活动为核心，一切都是从活动出发，所以适用范围也限定在某一活动中。

二、制度和程序文件的产生过程区别

制度是人为产生的，是人们在活动过程中发现问题或预见到问题，而用明文的方式将问题的解决方法固定下来、约定遵守，是管理的依据和准则?

程序文件是人们对活动过程所规定的标准处理方法，是在发现问题前就指定好的。

三、制度和程序文件的管理重点区别

制度主要是对某事项的规则进行说明,强调规范性:应该做什么?不应该做什么?能做什么?不能做什么?有什么后果?

程序文件主要是某活动的过程进行详细描述，强调事件的逻辑性：先做什么、后做什么、输入什么、输出什么、如何转化等等。

扩展资料

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

规章制度主要包括，劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。

用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。

百度百科-制度

百度百科-程序文件

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