好的话再加分！~ 求 中国、浙江、杭州2004年-2008年 居民收入

如果把那些实力雄厚的知名企业比做一座宝塔顶端耀眼夺目的金色琉璃瓦，那么，数量众多、默默生存着的那些小企业就相当于构建整座宝塔所需的一块块砖头、一根根木料。国家统计局浙江调查总队今年上半年对规模以下工业进行的抽样调查显示，作为浙江省经济发展的“砖头”和“木料”，大批小企业的发展有喜有忧。

案例搜索——

从9人公司到“500强”

2000年，李健带着项目来到有着“天堂硅谷”之称的杭州高新区。10万元注册资金、9名员工，杭州中正生物认证技术有限公司就此成立。

谁能想到，凭借着独有的专利技术“嵌入式指纹识别模块”，短短6年间，该公司已成长为中国知名的指纹生物认证企业。截至2005年，该公司已申请了35项专利，其中发明专利16项，已经获得授权专利22项。如今，该公司的年销售产值已达数千万元。

在2005年12月举办的“第三届中国竞争力论坛暨绿色GDP与高成长型企业高峰论坛”上，杭州中正生物认证技术有限公司被评为中国最具竞争力高成长型创业企业500强。

杭州中正生物认证技术有限公司的发展代表着许多浙江小企业的攀升轨迹。

现状描述——

个私企业成为主力军

据国家统计局浙江调查总队抽样调查统计，今年上半年，我省规模以下工业发展迅猛，共完成工业总产值4189.55亿元，同比增长16.7%，增幅比一季度提高2.8个百分点。

其中，个私经济单位数占规模以下工业的95.8%，个私经济工业总产值所占比重高达90.5%，并保持较快增长势头。个私企业，成为全省规模以下工业经济中理所当然的主力军。

个体工业集中十大行业

从个体工业涉及的33个行业大类来看，主要集中在传统的劳动密集型行业。

其中，个体工业最为集中的十大行业是：纺织业、通用设备制造业、工艺品及其他制造业、金属制品业、农副食品加工业、塑料制品业、纺织服装鞋帽制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、交通运输设备制造业和专用设备制造业。

这十大行业中共占全部个体工业单位数的77.6%，从业人员、工业总产值和上交税金分别占到75.4%、72.1%和71.3%，单位数、从业人员、工业总产值和上交税金分别占22.3%、15.5%、19.9%和9.8%，其中纺织业单位数所占比率最大。

小企业普遍发展良好

在小企业生产所涉及的35个行业大类中，除有色金属矿采选业外，其他各行业大类的工业总产值均有不同程度的增长。

其中，不少行业工业总产值增幅在20个百分点以上，如：交通运输设备制造业（同比增长53.0%）、工艺品及其他制造业（30.3%）、橡胶制品业（28.3%）、家具制造业（21.3%）、非金属矿采选业（20.7%）。

而经济份额较大行业增长速度在10%—15%之间，如：纺织业（14.2%）、塑料制品业（13.7%）和纺织服装、鞋、帽制造业（10.8%）。原材料与农业有关的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业和农副食品加工业增长速度则较低，均在10%以下。

从业人员增长6.9%

遍布在城市和农村的小企业，虽然规模不大，但也为吸纳劳动力就业作出了重要的贡献。

至6月底，我省规模以下工业从业人员为657.14万人，同比增长6.9%。其中，企业和个体工业的从业人员分别为266.93万人、390.21万人，同比分别增长5.4%和7.9%。

利润增幅超过大企业

根据浙江省统计局提供的数据，上半年，规模以上工业企业实现利润522亿元，增长22%。而上半年我省规模以下工业企业实现营业利润和上交税金分别为80.82亿元、74.28亿元，同比分别增长30.7%和23.7%，增幅分别比一季度提高了10.7和6.2个百分点。

对比两组数据不难发现，小企业的利润增幅已经超过了大企业。也许，假以时日，这些正在起步的小企业，也将会发展成为行业内举足轻重的“大腕”。

隐忧凸现——

纺织服装业形势不乐观

由于受纺织品服装出口配额和人民帀升值等因素的影响，今年上半年我省规模以下纺织服装制造企业出现从业人员下降、亏损面高、生产增幅较低等诸多问题，形势不容乐观。

据浙江调查总队抽样调查统计，今年上半年我省规模以下纺织服装（包括鞋、帽）制造企业实现工业总产值48.68亿元，同比增长6.4%，比全省规模以下工业企业低14.0个百分点，比上年同期下降2.1个百分点；从业人员为19.38万人，同比下降2.4%；从业人员的月人均工资为761元，比全省规模以下工业企业低17.6%；到6月底，企业亏损面达14.4%，比全省规模以下工业企业高出5.0个百分点。

从业人员收入水平较低

由于大多是小本经营，小企业的工资水平普遍不高。

据抽样调查统计，上半年我省规模以下工业企业从业人员月人均劳动报酬为923元，同比增长10.0%，比规模以上工业企业低28.4%；个体工业雇员月人均劳动报酬为777元，同比增长12.5%，比规模以上工业企业低39.8%。

令人担忧的是，那些经济总量相对较大的行业，从业人员收入水平普遍较低，如：纺织业（942元），纺织服装、鞋、帽制造业（761元），皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业（879元），通用设备制造业（838元），专用设备制造业（914元）等。

部分行业招工困难

高强度的工作，低水平的工资，使得许多行业失去了对员工的吸引力。随着近两年民工荒的出现，作为小企业最大的劳动力提供群体，外来务工人员也开始对用工单位“挑挑拣拣”。因此，部分行业开始感觉招工困难。

调查数据显示，今年二季度我省规模以下工业企业中认为招工容易的占15.9%，一般的占68.8%，困难的占15.3%。从招工困难企业所在行业看，纺织服装（包括鞋、帽）制造企业认为招工困难的占33.5%；其次是纺织业，占21.8%；仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通用设备制造业，塑料制品业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业等行业认为招工困难的企

机关文化建设实施意见

为进一步贯彻落实十七大关于加强文化建设的精神，推进领导班子建设、队伍建设、党风廉政建设、政风建设及精神文明建设，营造想干事、能干事、会干事、干成事的氛围；形成勤于想事、善于谋事、廉于做事的风气。真正把党员干部的精力凝聚到勤奋工作当中、把党员干部的情趣导引到健康活动当中、把党员干部的智慧集中到建功立业当中、把党员干部的思想统一到文化强局当中，全面提高综合素质，有效提高队伍素质、机关建设，有力促进XX事业长足发展，结合实际，特制定本意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以保障人民群众XX安全、推进XX又好又快发展为宗旨，以培育干部职工社会公德、职业道德、家庭美德，增强凝聚力、战斗力、威信力为目的，以人为本、文化强局，实施健康、文明、向上的文化建设，实现监管与服务、工作与生活的高度和谐，为市局各项工作的开展提供有力的文化支撑和强大的精神动力。

二、基本原则

1、以人为本。以人为中心，正确处理好领导倡导与干部参与的关系，自始至终形成一个全员参与的建设局面，从而实现干部价值升华与监管事业蓬勃发展的有机统一。

2、继承创新。在挖掘和提炼传统文化资源，继承发扬党的优良传统的同时，不断丰富和发展新形势下的XX文化，在继承中求创新。

3、统筹推进。积极推动XX文化的社会化，与XX机关文化相互渗透，交叉互补，形成良性互动局面。同时，加强业务建设、思想建设、队伍建设、行风建设的协调统筹推进、科学规划，有助于整体提高XX机关的效能。

三、工作目标

利用机关文化建设凝聚力量，使荣辱与共、同舟共济、精诚团结的行业理念和求实创新、爱岗敬业的行业风气深入人心；使生动活泼、建康向上的行业氛围与理解信任、休戚与共的人际关系生根入心；提高执法水平，提升道德标准，推进各项工作的深化、完善和工作质量的全面提升，从而实现建设学习型、服务型、法治型、节约型、效能型精神文明和谐机关的目标。

四、主要措施?

(一)、加强机关精神文化建设，培养和弘扬XX精神。

1、深入扎实开展理论教育，健全学习制度，通过理论教育，改造干部的世界观、人生观和价值观，培养高尚的理想和道德情操，使广大干部职工树立起马克思主义的世界观、为人民服务的人生观和正确的价值观，从而坚定对马克思主义的信仰，坚定对XX事业发展的信心和决心。?

2、采取多种形式在系统内开展主题鲜明，富有特色、影响面广的爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德建设，并取得成效。?

3、引导广大干部正确处理国家、集体、个人三者利益关系，大力倡导艰苦创业、热爱集体、爱护公物、见义勇为的社会风尚，形成互敬互爱、互相关心、互相帮助的良好人际关系。?

4、坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动、积极开展“省级文明机关”、“青年文明号”、“优秀工作者”等群众性精神文明创建活动。?

（二）加强机关管理文化建设，以落实规范化管理为重点，着力加强思想管理、行政管理和执法管理，逐步建立起科学高效、运转协调、系统完整的管理体系。?

1、思想管理要经常化，不断探索新形式下思想政治工作的新途径、新方法、加强党风廉政建设，深入开展行风建设、形成廉洁勤政、爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的良好风尚。?

2、执法管理要法治化，坚持依法监管、依法行政。规范执法行为，从严实施责任过错追究，杜绝执法的随意性。

3、行政管理要目标化，完善目标管理考核办法，形成赏罚分别的奖惩机制，充分调动干部职工的积极性，创造性。

（三）加强机关形象文化建设。?

1、抓好队伍建设。以“内强素质、外树形象”为目的，一方面强化素质建设，加大教育培训力度，坚持好每周二、五的学习制度，用丰富多彩的学习教育提高全员政治素质、文化水平、业务技能。另一方面，积极开展、参与各种形式的争先创优活动和社会公益活动，培养干部职工团结协作、勇于拼搏、奋勇争先的思想，展示风貌，提升形象。?

2、加强机关环境文化建设。整体环境建设是机关规范化建设的重要内容，一个洁净优美的环境是一个单位文明程序的体现，所以，要坚持布局合理、统一规划的原则，适当添置文化设施和物品，增加文化氛围，体现鲜明的XX特色。

3、加强形象识别。统一上岗标志、统一办公用具摆放、统一上墙制度内容。?

4、加强基层基础建设。规范“四本、三区、三台、一箱”。四本即笔记本、政治业务学习本、会议记录本、工作日志；三区即办公区、宿舍区、生活区；三台即监督台、公开台、便民服务台；一箱即投诉箱。?

（四）加强机关文体文化建设。?

1、开展丰富多彩的文体活动，延伸业余文化活动范围，积极组织开展各项球类、、书法、摄影、绘画等活动，创造浓厚的文化氛围，提高干部职工的生活情趣和生活质量，让大家在轻松、愉快的氛围中工作和生活。?

2、要开辟XX宣传阵地，提高档次，注重效果，办好市局机关网站使之成为XX安全的舆论阵地、文化建设阵地，成为弘扬XX精神的窗口与社会文化、信息交流中心。?

五、具体内容

近期以及今后一段时期内，主要从以下五个方面具体抓好机关文化建设。

一是道德文化。“仁义礼智信、温良恭俭让”可以说是中华民族道德文化的高度概括。“诚实守信、互助友爱、宽容博重、雍容雅量”集中体现了当代行政机关干部职工的道德标准。行政执法队伍建设，不仅要依靠科学、完备的规章制度，还必须要依托道德的规范。依法治局、以德树局。

1、认真组织和参加各项法定纪念日活动，如春节、元宵、五一、五四、七一、八一、国庆等；

2、积极组织和参加各项人文关怀活动，如父亲节、母亲节、三八妇女节、六一儿童节、干部职工生日祝福等；

3、积极组织和参加各项社会公德活动，如抗震救灾、防汛抗洪、支援贫困山区、救助失学儿童、慰问五保老人等；

二是节俭文化。文明的进步、社会的发达，并不等于物资的奢费；相反，只有坚持节约为美的理念，社会才能长足发展、文明才能高度进步。节约每一滴油、每一滴水、每一张纸，从自我做起，竭力保证行政机关的正常运行、维护工作的顺利开展和提供优质的为民服务

1、认真贯彻落实《XX关于建设节约型机关的实施意见》；

2、认真组织开展勤俭持家、节俭为民为主题的宣传教育活动；

3、积极参加省局、市委、市政府组织的各项勤俭活动。

三是健康文化。情趣有高低之分，文化也有好坏之别。黑色文化、灰色文化能够腐蚀党员干部的意志；积极向上、健康活泼的文化则能够培育党员干部高尚的人格。健康文化分广义和狭义，这里专指强体健魄、修身养性的健康活动。

1、加强体育锻炼，组织开展球类、春游、登山、游泳等活动；

2、举办文娱活动，组织开展歌咏、朗诵、书法、绘画、摄影等比赛；

3、关注人文环境，认真贯彻市局《卫生管理制度》、开展文明用语、礼貌服务、优化环境、树立形象的各项文明创建活动，开展锻造个人形象、远离烟害、体格检查等各项活动。

四是勤廉文化。人民赋予的权力用来为人民服务，滥用公权、以权谋私，结果只能是接受人民的审判。XX，关系着人民群众XX，而维护权力的公正、执法的公平，容不得一丝懈怠。

1、组织举办廉政午餐、廉政短信和廉政书画等活动；

2、组织举办与职务罪犯面对面、参观监狱强化廉政警示等活动；

3、组织开展观看廉政警示教育片、标贴每周一句廉政警言等宣传教育活动；

五是科技文化。科学手段、科技力量的掌握和运用，必须建立在系统的学习教育上。实践证明，学习是提高素质的必由之路，加强建设学习型组织，不断提高技能运用和创新能力，有力实现创新与工作的“两不误、双促进”。

1、加强微机、稽查装备、驾驶等各类现代化设施相关知识技能学习培训；

2、提高政治素养、业务技能、英语会话、读书创作等能力；

3、组织开展推广普通话、展示自我宣传机关五分钟发言、深入企业宣传培训等活动。

六、工作要求?

1、加强领导，成立机构。成立以党组书记、局长任组长，主管局长任副组长，市局各科室负责人为成员的领导小组，检查督促目标任务落实情况，认真指导，真正形成领导带头、全员参与的良好局面。?

2、统筹管理，多措并举。加大必要的经费投入，抓好硬件设施建设，为机关文化建设提供相应条件，保证机关文化构建持续健康发展。?

3、突出重点，分步实施。每年选择不同突破口加强机关文化建设，抓住价值导向与队伍建设、制度建设、行为规范，环境建设及形象识别等方面的某些内容，精心策划，逐步实施，推动全局工作开展。

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