法律，法规和政策的概念和区别是什么？

小肉包1年前 (2023-12-03)阅读数 7#综合百科

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法律、法规和政策的概念如下：

1、法律：是国家的产物，是统治阶级（泛指政治、经济、意识形态上占支配地位的阶级），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是统治阶级意志的体现，国家的统治工具。

2、法规：法令、条例、规则和章程等法定文件的总称。法规指国家机关制定的规范性文件。法规也具有法律效力。

3、政策：国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

法律，法规和政策主要有以下5个方面的区别：

1、制定主体不同

法律：由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

法规：立法机关（人大及其常委会）制定。

政策：***中央委员会或者政治局制定。

2、制定程序不同

法规：法规的制定程序由法律规定，比较严格。

政策：没有严格的制定程序。

3、稳定性不同

法律、法规：一经制定，非经法定程序不得随意废止，有较强的稳定性。

政策：为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施，会随着社会发展而不断变化。

4、调整对象不同。

法律：通常是以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍约束力的。

政策：的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。

5、约束力不同。

法律：全国人大颁布或批准的，具有最高的法律效力。

法规：国务院颁布或批准的，具有较强的法律效力。

政策：不具有强制执行力，只是具有一定的指向作用。

扩展资料

法的最终作用：

1、法律的最终作用：就是维护社会秩序，保障社会群众的人身安全与利益。

2、法的指引功能（作用）是指法律作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生的影响，也就是说，法的指引功能（作用）是通过规定人们的权利和义务来实现的，它涉及的对象主要是指本人的行为。

3、法的评价功能（作用）是指法律对人们的行为是否合法或违法及其程度，具有判断、衡量的作用，也就是说，法的评价作用涉及的是法的律他作用，即对他人的行为的评价，这是区别指引作用（涉本人的行为）和评价作用（涉他人的行为）的关键所在。

4、法的预测作用是指人们可以根据法律规范的规定事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果，也就是说，预测作用的对象是人们相互之间的行为，这里的人们应作广义的理解，即包括国家机关的行为。

5、法的强制作用是指法为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为的作用，也就是说，法的强制作用只能针对违法犯罪人的行为，如果没有违法犯罪行为的发生，那么法的强制作用就不能显现。

6、法的教育作用是指通过法律的实施，法律规范对人们今后的行为发生的直接或间接的诱导影响，也就是说，法的教育作用针对的是一般人的行为，例如，通过对违法行为实施法律制裁不仅对违法者本人起到警示、警戒的作用，而且也对一般人产生了教育性影响。

参考资料：

百度百科-法律

百度百科-法规

百度百科-政策

.公司章程的写法及范本

一人公司章程范本（参考文本）（一人）有限责任公司章程第一章总则第一条依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关法律、法规的规定，由（自然人、法人）一人出资设立有限责任公司（以下简称公司），特制定本章程。

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第二条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。第二章公司名称和住所第三条公司名称：。

第四条公司住所：。第三章公司经营范围第五条公司经营范围：（注：根据实际情况具体填写，属许可经营项目的，需向有关部门报经审批。

）第四章公司注册资本及股东的姓名（名称）、出资额、出资时间和方式第六条公司注册资本：万元人民币。第七条股东的姓名（名称）、缴纳的出资额、出资时间、出资方式如下（注：一人有限公司的注册资本最低限额为人民币十万元。

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股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。）：（一）股东姓名（名称）：（二）股东缴纳的出资额：（三）股东出资时间：（四）股东出资方式： 1、货币：万元，占 %（注：股东货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。）

； 2、非货币：万元，占 %（注：应当依法办理其财产权的转移手续）第五章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则第八条公司不设股东会，股东行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）决定公司高级管理人员报酬、事项，员工的工资、；（三）决定公司的年度财务预算方案、决算方案；（四）决定公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；（五）对公司增加或者减少注册资本作出决定；（六）对聘用、解聘会计师事务所作出决定；（七）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决定；（八）修改公司章程；（九）其他职权。（注：由股东根据国家法律、法规和规章自定）第九条股东是公司的董事长。

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公司的法定代表人可以由董事长或者经理担任。第十条公司设经理，由董事长决定聘任或者解聘。

经理对董事长负责，行使下列职权：（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事长决定；（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（三）拟订公司内部管理机构设置方案；（四）拟订公司的基本管理制度；（五）制定公司的具体规章；（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；（七）决定聘任或者解聘除应由董事长决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（八）董事长授予的其他职权。（注：以上内容也可由股东自定）第十一条公司职工依照《中华人民共和国工会法》组建工会，开展工会活动，维护职工合法权益。

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公司应当为本公司工会的活动提供必要条件。公司工会应认真履行工会职责，代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。

第十二条在公司中，根据《中国**章程》的规定，设立中国**的组织，开展党的活动。公司应当为本公司党组织的活动提供必要条件。

第六章财务、会计、利润分配及劳动用工制度第十三条公司应当依照法律、行政法规和**财政主管部门的规定建立健全财务、会计制度。公司应在每一会计年度终了时编制财务会计报告，于次年三月三十一日前送所聘用的依法设立的会计师事务所进行审计并出具报告。

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第十四条公司利润分配按照《公司法》及有关法律、行政法规、**财政部门的规定执行。第十五条公司必须保障职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。

公司的劳动用工制度应按照国家法律、行政法规、规章的有关规定执行。第七章解散事由及清算办法第十六条有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：（一）公司被依法宣告破产；（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；（三）股东决定解散；（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；（五）人民法院依法予以解散；（六）法律、行政法规规定的其他解散情形。

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（注：本章内容除上述条款外，股东可根据《公司法》的有关规定，将认为需要记载的其他内容一并列明。）第十七条公司解散时，应依照《公司法》的规定对公司进行清算，制作清算报告，清算结束后，报公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

第八章其他事项第十八条公司的营业期限年，自公司营业执照签发之日起计算。第十九条公司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第九章附则第二十条本章程一式份，并报公司登记机关一份。股东亲笔签字、盖公章：年月日。

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2.如何将党建工作要求怎么写入企业章程

仅供参考：在总则第一条部分增加了“充分发挥党委的政治核心作用”。

在公司的新章程中，还专门新增了党建工作一章，其中包含三小节：党组织机构设置、公司党委职权和公司纪委职权。其中，党组织机构设置包含四个小点，1.根据《党章》规定，设立公司党委和公司纪委；2.公司党委和公司纪委的书记、副书记、委员的职数按上级党组织批复设置，并按照《党章》等有关规定选举或任命产生；3.公司党委设党委工作部作为工作部门，同时设立工会、团委等群众性组织；公司纪委设纪检监察室作为工作部门；4. 党组织机构设置及其人员编制纳入公司管理机构和编制，党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。

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公司党委职权包括：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东大会、董事会、监事会、总经理依法行使职权；研究布置公司党群工作，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织；参与企业重大问题的决策，研究决定公司重大人事任免，讨论审议其它“三重一大”事项；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；研究其它应由公司党委决定的事项。公司章程还规定，公司党委对董事会、经管会拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。

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公司章程，是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。

公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程与《公司法》一样，共同肩负调整公司活动的责任。

作为公司组织与行为的基本准则，公司章程对公司的成立及运营具有十分重要的意义，它既是公司成立的基础，也是公司赖以生存的灵魂。章程内容公司章程的内容即公司章程记载的事项。

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依据我国《公司法》第81条的规定，股份有限公司的章程包括应当记载的事项多达12项，这体现了对股份有限公司的严格控制。这12项规定的内容包括：公司名称和住所；公司经营范围；公司设立方式；公司股份总数、每股金额和注册资本；发起人的姓名或名称和认购的股份数；股东的权利和义务；董事会的组成、职权、任期和议事规则；公司法定代表人；监事会的组成、职权、任期和议事规则；公司利润分配办法；公司的解散事由与清算办法；公司的通知和公告办法；股东大会认为需要记载的其他事项。

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而2001年1月1日施行的《企业法人登记管理条例实施细则》第18条规定，企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并载明以下事项：宗旨；名称和住所；经济性质；注册资金数额及其来源；经营范围和经营方式；组织机构及其职权；法定代表人产生的程序和职权范围；财务管理制度和利润分配形式；劳动用工制度；章程修改程序；终止程序；其他事项。联营企业法人的章程还应载明：联合各方出资方式、数额和投资期限；联合各方成员的权利和义务；参加和退出的条件、程序；组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序；主要负责人任期。

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3.如何将党建工作要求怎么写入企业章程

仅供参考：

在总则第一条部分增加了“充分发挥党委的政治核心作用”。

在公司的新章程中，还专门新增了党建工作一章，其中包含三小节：党组织机构设置、公司党委职权和公司纪委职权。

其中，党组织机构设置包含四个小点，1.根据《党章》规定，设立公司党委和公司纪委；2.公司党委和公司纪委的书记、副书记、委员的职数按上级党组织批复设置，并按照《党章》等有关规定选举或任命产生；3.公司党委设党委工作部作为工作部门，同时设立工会、团委等群众性组织；公司纪委设纪检监察室作为工作部门；4. 党组织机构设置及其人员编制纳入公司管理机构和编制，党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。

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公司章程还规定，公司党委对董事会、经管会拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。

公司章程，是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。

公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程与《公司法》一样，共同肩负调整公司活动的责任。作为公司组织与行为的基本准则，公司章程对公司的成立及运营具有十分重要的意义，它既是公司成立的基础，也是公司赖以生存的灵魂。

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章程内容

公司章程的内容即公司章程记载的事项。依据我国《公司法》第81条的规定，股份有限公司的章程包括应当记载的事项多达12项，这体现了对股份有限公司的严格控制。这12项规定的内容包括：公司名称和住所；公司经营范围；公司设立方式；公司股份总数、每股金额和注册资本；发起人的姓名或名称和认购的股份数；股东的权利和义务；董事会的组成、职权、任期和议事规则；公司法定代表人；监事会的组成、职权、任期和议事规则；公司利润分配办法；公司的解散事由与清算办法；公司的通知和公告办法；股东大会认为需要记载的其他事项。

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联营企业法人的章程还应载明：联合各方出资方式、数额和投资期限；联合各方成员的权利和义务；参加和退出的条件、程序；组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序；主要负责人任期。

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4.有限责任公司公司章程样本是怎样

有限责任公司章程参考样式一（为了帮助您顺利起草好公司的章程，并能符合法律的要求，我特地起草了有限责任公司的章程样式供您参考。

本章程样式中宋体字为章程样式的内容，括号中的楷体字为有关问题的说明和要求，请您务必通读公司法和详细阅读了解本参考式样后，再动手起草您公司的章程。）____________有限公司章程为了规范本公司的组织和行为，保障公司、股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》，经公司全体股东讨论，特别制定本章程。

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第一章公司的名称和住所第一条名称：XXXX有限公司（注：企业名称一般应由行政区域、字号、行业特征和组织形式四部分构成，不同企业的字号不得相同。）第二条住所：XXXXXXXXXXXXXXXX（住所是指企业从事生产经营活动的主要场所，是企业首脑机构的所在地，应标明路名及门牌号码）第二章公司经营范围第三条本公司经营范围主要从事纺织机械的制造和销售。

第三章公司的注册资本第四条公司的注本册资本为人民币100万元整，是在公司登记机关（工商行政管理局）登记的全体股东实缴的出资额。本公司的股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以自己的全部资产对公司的债务承担责任。

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（有限责任公司的注册资本不得少于下列最低限额：1、以生产经营为主的公司人民币五十万元；2、以商品批发为主的公司人民币五十万元；3、以商业零售为主的公司人民币三十万元；4、科技开发、咨询、服务性公司人民币十万元）第四章股东的名称（或者姓名）（有限责任公司的股东，可以由全部自然人共同出资组成；也可全部由企业法人、社团法人、事业法人、机关法人等共同出资组成，但机关法人中，**明令禁止经商办企业的党政机关、人大机关、司法机关和行政执法机关不得成为有限责任公司的股东；自然人也可与法人共同出资组成有限责任公司。自然人应同时具备民事权利能力和民事行为能力，法人应当是能够独立承担民事责任的组织。

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股东数额必须为两个以上五十个以下。）第五条本公司股东有：（一）常州市华力机械厂注册号：13791080-5住所：常州市临江区天山路135号法定代表人：周红军（二）常州高新技术产业开发区紫裕机械设备供应公司注册号：17896621-4住所：常州市高新技术产业开发区衡山路62号法定代表人：李平平（三）常州市机械技术研究所证号：[93]6985住所：常州市长宁区黄河路77号法定代表人：陆宁克（如公司股东为自然人的，则应逐一写明其姓名、性别、出生年月、身份证号和现住址，如“周红军、男、1953年6月18日出生、身份证号：32040530618041，住址：常州市兰陵路12号”）第五章股东的权利和义务（为了保证现代企业制度的正确建立和公司的健康发展，公司股东在公司范围内可以充分享受权利，也必须认真履行其义务。

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在制定股东的权利、义务内容时，您务必全面、认真的阅读公司法，尽可能在法律许可的范围内将股东的权利、义务表述得更全面、合理。我们在这里列出的股东的权利和义务内容，供您参考）第六条本公司股东依法享有下列权利：一、股东以其出资额享有所有者的资产受益权，根据公司的利润分配方案按出资比例取得红利；二、股东对公司经营中的重大问题享有决策权；三、股东有选择公司经营者的权利；四、股东有权出席股东会议，并在股东会上按出资比例行使表决权；五、股东享有选举权和被选举权，选举或被选举为公司的董事、监事；六、股东有权查阅股东会议记录和公司财务会计报告；七、股东享有质询权、对董事会和董事的工作提出质询，要求其作出明确的答复；八、股东享有其在公司出资的资产转让权，在公司章程规定的条件和程序下转让其部分或全部出资额；九、股东享有其在公司其他股东转让出资时的优先受让权；十、股东在公司新增注册资本时享有优先认缴出资权；十一、股东享有共同定制或修改公司章程的权利；十二、股东享有告诉权和起诉权，在公司及其他股东、董事、监事、经理，有违反法律、法规、行政规章的行为事实、可能损害公司利益的情况时向司法机关提出起诉或向行政机关举报揭发；十三、股东有权按出资比例取得公司因解散经依法清算清偿后的剩余财产。

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第七条本公司股东应当依法承担下列义务：一、股东有遵守公司章程的义务；二、股东有参加股东会议并执行股东会议的义务；三、股东应当根据公司章程中规定的数额和期限足额缴纳各自认缴的出资额，不能按规定缴纳认缴出资的股东，必须向已足额缴纳出资的股东承担违约责任；四、股东在公司登记后，不得抽回出资；五、股东应当以其出资额为限对公司承担责任；六、股东有保守公司的商业秘密和其他秘密、维护公司利益的义务；七、股东有遵守国家法律、法规和行政规章的义务。第六章股东的出资方式、出资额和出资的期限第八条本公司股东的出资情况如下：（股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

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对作为出资的实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权，必须经过评估作价。以工业产权、非专利技术等无形资产作价出资的金额不得超过公司注册资。

5.将党组织建设添进律所章程,怎么写

党建工作加入章程的修订模版

第xx章党的建设（增加）

第xx条公司党总支（支部）委员会由人组成，设书记1名，副书记名（其中专职副书记可根据企业实际决定是否设置），每届任期3年，期满应及时换届。公司党总支（支部）书记、董事长一般由同一人担任。符合条件的公司党总支（支部）委员会成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层；董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入公司党总支（支部）委员会。

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第xx条公司党总支（支部）负有党建工作和党风廉洁建设的主体责任，党总支（支部）书记为履行主体责任的第一责任人；公司党总支（支部）成员应履行“一岗双责”。

第xx条公司党总支（支部）要保证监督党和国家的路线方针政策在公司的贯彻执行。按照“把方向、管大局，保落实”的原则，对公司重大问题决策提出建议或发表意见；落实党管干部和党管人才原则，着力建设一支高素质的领导干部队伍和企业人才队伍，加强对公司***员的监督；加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带头执行上级单位、董事会、监事会和党组织的决定或决议；领导公司思想政治工作和工会、共青团等群众

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组织，支持职工代表大会工作。

6.将党组织建设添进律所章程,怎么写

党建工作加入章程的修订模版第xx章党的建设（增加）第xx条公司党总支（支部）委员会由人组成，设书记1名，副书记名（其中专职副书记可根据企业实际决定是否设置），每届任期3年，期满应及时换届。

公司党总支（支部）书记、董事长一般由同一人担任。符合条件的公司党总支（支部）委员会成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层；董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入公司党总支（支部）委员会。

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第xx条公司党总支（支部）负有党建工作和党风廉洁建设的主体责任，党总支（支部）书记为履行主体责任的第一责任人；公司党总支（支部）成员应履行“一岗双责”。第xx条公司党总支（支部）要保证监督党和国家的路线方针政策在公司的贯彻执行。

按照“把方向、管大局，保落实”的原则，对公司重大问题决策提出建议或发表意见；落实党管干部和党管人才原则，着力建设一支高素质的领导干部队伍和企业人才队伍，加强对公司***员的监督；加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带头执行上级单位、董事会、监事会和党组织的决定或决议；领导公司思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会工作。

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