村和村民组有什么区别

村和村民组的区别在于定义不同、性质不同、划分原则不同。

1、定义不同

村一般由一个或多个家族聚居而自然形成，居民在当地从事农林牧渔业或手工业的生产；村民小组是在村民委员会下设立的小组。

2、性质不同

村是依据《村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民自治管理范围，是中国基层群众性自治单位；村民委员会是群众自治的社会组织，村民小组不是一级组织不具法人资格。

3、划分原则不同

村的基层群众性自治组织叫村民委员会，根据村民居住状况、人口多少和便于群众自治的原则设立。村民小组按居住地区划分，多以自然地形分别设立村民小组，有些大的自然村落分设几个村民小组，情况不一。

村民委员会职责：

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展。

城乡结合部跟农村到底有什么区别？

一号文件：严禁违背农民意愿撤并村庄。合村并居还要不要继续搞？

今年中央一号文件中明确指出：“严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区”。这一政策的出台是不是意味着一些地方正如火如荼进行的“村庄合并”工作将不再推行了？

村庄凋敝是农村城镇化发展的必然趋势

据统计，目前我国农村宅基地闲置率保持在一至二成，有些地区高的已经超过三成。随着我国农村城镇化发展的持续深入，这一占比还将继续增大，农村人口将越来越少，农村人口老龄化进一步加剧，村庄也将不断减少和消亡。据统计目前我国每年就有近五千个行政级别的农村村庄在不断消亡。

而据资料显示，目前我国农村的城镇化步伐还正在逐渐加快，有人预测到2025年我国的城镇化率将达到68％，之后十年也就是到2035年数字将升至近75％。也就是说未来十多年内，我国的城镇化将处于快速推进阶段，在此形势加持下农村人口向城镇转移将是势不可挡。人都转移到城镇了，农村村庄就闲置下来了，一场持续多年的人口大转移，使得我国很多农村逐渐凋敝甚至消亡。

根据推测，随着农村城镇化的持续推进，农村村庄要么随着人口减少而自然消亡或整合到其他村庄，要么随着人口的聚集，逐渐合并为一个小镇，这也是“合村并居”自然演变的结果。

村庄凋敝背景下，“合村并居”恰逢其时

农村人都已向城镇转移，村庄因缺少人口而严重空心化，此时还保留那么多的村庄将毫无意义，反而不利于农村村庄管理和农村土地资源的高效利用。

此时对那些凋敝的村庄进行调整归并将显得很有必要。今年一号文件中还明确指出：加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界，规范优化乡村地区行政区划设置。

根据文件精神，这种情况下要根据实际情况对农村村庄进行规划、优化调整，对村庄布局进行分类分区域规划引导，适合合并的村庄将采取合并措施。

而目前一些地区的“合村并居”工作虽大刀阔斧、卓有成绩，但不因地制宜，不因势利导搞起了民“怨”，使得工作失去了进行的意义。这些“合村并居”的出发点是好的，方向是对的，可是有些地方由于规划和推进过程中出现了问题，将“好事”给办坏了。

“合村并居”这事急不得

上面也提到了，国家对于推进“合村并居”工作明确指出：严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

不是不推进“合村并居”了，而是要“实事求是”根据村庄的实际情况因地制宜来推进该村的“合村并居”工作。这里面尤其要抛却夹杂在里面的“Z绩”和“面子工程”等因素。因此在推进合村并居，调整村庄布局和整治过程中要坚持两个原则：“村民自愿”、“遵循规矩”。

首先，严格按照一号文件要求精神，工作要遵循村民意愿，不能违背他们的意愿。村民不愿意，肯定是此项工作不符合他们的利益。而我们推进“合村并居”的初衷就是以村民利益为出发点，提高他们的生活水平。既然损害了村民的利益这一初衷，那还继续干下去有什么意义？

第二，要遵循村庄的发展规矩，千万要避免想当然，不顾实际将“城市规划、建设”那一套照搬到农村。要知道农村建设村民最适用“一户一宅”，并不需要城市里高楼的“高”和“密”。

如果背离“村民利益”这一初衷，以“增加土地指标”为出发点，去村庄撤并、搞大社区，强迫村民上楼，这是不符合农村村庄的发展规律的，因此不受村民支持，甚至被村民“抵制”是在所难免的。

村庄凋敝与乡村振兴并不矛盾

也许很多人并不理解，城镇化发展的结果就是农村村庄逐渐凋敝，村庄空心化、人口老龄化、村庄减少和消亡，那这与我国推进的乡村振兴战略不就出现了矛盾吗？人都减少了，村庄都没了，往哪去振兴去？

目前我们国家推进的乡村振兴战略并不是要以后农村人口越来越多。城镇化发展农村人口向城镇的转移这是不争的事实。因此，乡村振兴并不是振兴那些已经或即将消亡的村庄，而是合村并居后的村庄。

因此今年一号文件中才有了“加强村庄规划建设”部分的要求。加强村庄分区分类编制和村庄规划，对村庄布局进行规划和引导，使得那些配备的基础设施和公共服务建设等要和未来城、乡人口相匹配。要警惕对那些正在缩小或消亡的村庄浪费化建设，要统筹好城镇发展和城乡人口来合理配置、布局公共资源

1、概念不同

城乡接合部，是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。又称城市边缘地区、城乡接合地、城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。

从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

2、特点不同

城乡接合部的特点是受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的急变带，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大。

同时城乡接合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生。

城中村在城市化过程中，由于城市化速度快速推进，但城市建设相对落后，特别是对外来人口管理跟不上，引发了所谓城中村现象，即是指城市郊区出现的已经转变为以从事工商业为主的村落。这里是外来人口的主要居住区，生活与生产设施比较简陋，治安状况较差，成为城市进一步发展的隐患。

3、形成原因不同

城乡结合部是指随着城市化过程，城市不断向外围扩展，使得毗邻乡村地区的土地利用从农业转变为工业、商业、居住区以及其他职能，并相应兴建了城市服务设施，从而形成包括郊区的城乡交错带。

城乡交错带位于市区和城市影响带之间，可分为内边缘区和外边缘区。内边缘区又称城市边缘，特征为已开始城市建设；外边缘区又称乡村边缘，特征为土地利用仍以农业占支配地位，但已可见许多为城市服务的设施，如机场、污水处理厂和特殊用地等。

城中村从客观上来说，是我国城市化进程的快速发展的结果。改革开放的20多年中，城市化的进程加速发展，我国的城市数目从1978年的320个发展到的662个。城市建成区面积也由3.6万平方公里扩大到9万多平方公里。城市的快速发展，需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。

耕地被征收了，当地的农民，却仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建房居住的宅基地。一场"城市包围农村"的运动发生了。村庄进入城市，形成了"城中村"。

参考资料：

百度百科-城乡结合部

百度百科-城中村

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