保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度，是中国封建王朝时代长期延续的一种社会统治手段，它的最本质特征是以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为单位。民国成立之初，由于受西方以个人为社会组织单位的政治观的影响，废...
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